4 月 27 日，商务部、财政部、文化和旅游部等六部门联合印发《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》（以下简称《通知》），通过系统性政策调整精准施策，着力构建 "政策更优、供给更丰、服务更便" 的离境退税生态体系，为入境旅游市场注入新动能。

一、离境退税商店扩容提质

1. 空间布局全域化拓展

政策鼓励在大型商圈、5A 级景区、国际机场等境外旅客密集区域增设退税商店，同时推动传统百货、文创集合店、老字号店铺等存量门店转型升级为退税商店。值得关注的是，《通知》特别提出支持打造 "离境退税特色街区"，通过集聚效应形成消费地标，如北京王府井、上海南京路等商圈已启动。

2. 准入门槛阶梯式放宽

在原有纳税信用 A 级、B 级基础上新增 M 级，允许新开业的中小商户（如非遗工坊、跨境电商体验店）在满足基础条件后备案成为退税商店。备案流程同步简化，符合条件的商家向主管税务机关提交材料后，5 个工作日内即可完成审批，较此前提速 60%。

二、退税商品供给创新升级

1. 消费门槛显著降低

离境退税起退点从 500 元大幅下调至 200 元，单日同店累计消费满 200 元即可享受 11% 的增值税退还。这一调整使更多客单价较低的商品纳入退税范围，预计将带动特产店、纪念品店等小微商户销售额增长 30%-50%。

2. 商品结构深度优化

建立 "基础品类 + 特色品类" 动态清单，在保持化妆品、电子产品等传统品类基础上，新增非遗工艺品（如景德镇陶瓷）、智能穿戴设备（如华为智能手表）、地理标志产品（如五常大米）等八大类特色商品。配套开展的 "购在中国" 系列活动，将通过城市礼物评选、必购清单发布等形式，培育具有国际影响力的消费 IP。

三、退税服务体系智能重构

1. 流程再造实现 "即买即退"

全国范围内推广 "即买即退" 服务，境外旅客在签约商店购物时，通过信用卡预授权即可现场领取退税款，离境时海关核验后解除担保。北京、上海等地已试点设立 "一站式" 退付中心，配备多语种智能终端，办理时间从原来的 30 分钟压缩至 5 分钟。

2. 支付方式多元融合

现金退税限额从 1 万元上调至 2 万元，并引入数字人民币、跨境银行卡等新型支付方式。退税代理机构与支付宝、支付等平台合作，推出 "扫码退税" 功能，境外旅客可实时查询退税进度。

3. 信息服务智慧升级

建设全国离境退税综合信息平台，整合退税商店查询、政策解读、投诉处理等功能。在入境航班、国际机场等场景投放多语种智能导览设备，运用 AI 技术提供个性化商品推荐服务。

政策效应分析

此次政策调整形成 "商店扩容 - 商品提质 - 服务增效" 的闭环，将产生三重叠加效应：

经济拉动效应：据测算，起退点下调和商店扩容可使入境游客人均消费提升 15%-20%，预计 2025 年带动旅游外汇收入增长 25% 以上。

产业升级效应：推动国货品牌国际化，如故宫文创、李宁国潮等产品通过退税渠道进入国际视野，预计相关品类出口额将增长 30%。

国际形象效应：政策实施后，中国离境退税便利度指数将提升至全球前 10，进一步巩固 "全球消费目的地" 地位。调研纪要更新