投资要点

l   主要经济增长目标平稳回归正常，与2019年政府工作报告目标较为一致。

全文来看，经济增长、就业、通胀等关键指标与2019年基本保持一致，即GDP增速6%以上，城镇新增就业1100万人以上，失业率5.5%左右，CPI在3%左右。标定位迟设定增长合理区间,保持可持续性，与今后目标平稳衔接，更加集中精力聚焦发展质量。

l   财政政策方面，赤字率和专项债低于2020，高于2019，继续减税保主体。

财政政策角度来看，赤字率、地方专项债等较2019年有所提高，但较2020年的特殊一年有所下降。2021年赤字率3.2%（低于2020年3.6%，高于2019年的额2.8%），地方专项债3.65万亿（略低于2020年的3.75万亿，高于2019年的2.15万亿）。重点仍是保市场主体。继续执行制度性减税，延长小规模纳税人增值税优惠等政策期限，新增小规模纳税人、小微企业和个体工商户税收优惠政策。

l   稳健的货币政策要灵活精准、合理适度，基调与2019年基本一致。

为关心的货币政策没有出现实际的增长数值目标，而与2019年表述较为相近。处理好恢复经济与防范风险的关系，货币供应量和社融增速与名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率和人民币汇率基本稳定。优化存款利率监管, 推动实际贷款利率进一步降低。l  创新、安全、科技、高质量，成为2021年两会报告热词。

对比分析2021年政府工作报告与2020和2019年，我们发现，创新、安全、科技、高质量等词语出现频率较此前出现较大幅度提高。其中，创新出现40余次，较2020年的9次大幅度提高，与2019年基本相近。安全、科技、高质量等词，大多是过去5年来出现频率和次数最多的一次。2021年是“十四五”和2035远景目标的开局之年，对于转型升级、自主安全、科技着墨明显更多。同时，在政策层面上也大幅度加大科技创新的支持力度，如①推广“揭榜挂帅”等机制，②加大基础研究投入,本级基础研究支出增长10.6%，③延续执行企业研发费用加计扣除75%政策, 将制造业企业加计扣除比例提高到100%。

l  扩内需聚焦农村消费活力，强调服务型消费。

在扩大内需方面，重点聚焦农村居民1）健全城乡流通体系，电商快递进农村，扩大县乡消费。2）稳定汽车、家电等商品消费，发展服务型消费。3）建设完善二手车市场、停车场、充电桩、换电站、动力电池回收等设施。这些措施有利于促进和完善“双循环”格局，激发内部消费活力。

l  绿色发展，碳达峰与碳中和，关注后续具体措施。

根据本次政府工作报告要求，2030年单位国内生产总值能耗和二氧化碳排放分别降低13.5%、18%，进一步制定2030年前碳排放达峰行动方案，后续可重点关注具体方案措施。

l  中长期把握内需升级服务型消费、科技、碳中和、安全四条产业主线。

如我们年度策略《权益时代新格局》的观点，在内外双循环格局下，深化改革有利于释放中国庞大内需市场，坚持科技创新和关键领域自主可控、提高国内产业链完整度、加快形成以消费为主导的经济结构。行业配置方面四条主线：

1）坚持扩大内需，促进农村消费、服务型消费，关注农村消费升级、服务型消费受益于疫情变化和中长期消费活力释放等。

2）“碳达峰”与“碳中和”三类机会，新产业机会如新能源金属和材料、光伏和锂电设备、电化学储能、特高压运输以及新能源汽车产业链，旧产业机会如“供给侧改革2.0”的中上游周期制造板块，节能减排机会如水电铝、聚氨酯、装配式建筑、多式联运等。

3）科技创新的中长期机会，关“十四五”推动下“卡脖子”环节的国产替代，如半导体链条、新材料等。

4）粮食安全、种子安全下的农业结构性机会。

风险提示：流动性和金融监管超预期收紧