从提出供给侧结构到现在，偶尔会听到这样的观点：当下最有利的改革措施就是普遍性减税！想要通过减税激活经济？这样的格局显然小了很多，或者说，提出这种观点的人根本没有认识到“降成本”是一项综合性系统工程！在橙子看来，想要真正的达到改革目标，实现提质增效的目标，必须要打好“降成本”的组合拳。 

   供给侧结构性改革的本质应该是深化改革。包括产能过剩问题的化解，减少僵尸企业，化解房地产库存，补齐发展短板，金融风险的防范等等都必须要依靠全面深化的改革。供给侧结构性改革不仅是全面建设小康社会的重大策略，还是十三五落实五大发展理念的重大改革措施！所以我们可以说供给侧结构性改革与十三五发展战略的目标是想通的，创新发展及其对经济发展的驱动和支撑，是供给侧结构性改革的核心要求。 

   如果我们从整体看待供给侧结构性改革，他包含：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。这样的话，我们会发现，想要单纯的通过减税、缩减成本的观点，大大的缩小了供给侧改革的格局！只能说减税是完成目标的众多手段的一种！ 

   并且如果深入研究减税可能带来的效果，会发现其作用力非常有限！ 

   虽然从眼下的社会环境看，对于发展相当困难的实体经济而言减税降负称得上雪中送炭！可以在一定程度增加其收入。但是如果深入的摸索会发现，中国的供给侧问题并不简单，我们大多数的老百姓不是没钱消费，而是国内的根本无法满足老百姓的消费升级需求！而目前我们国家的供给结构升级过于缓慢，同时创新能力严重不足等等问题综合影响下抑制了我国不断民众不断升级的消费需求！所以我说，想要解决这个问题，简单的依靠减税作用支持，难以为继！ 

   那么如何去处理降成本这个问题了？在橙子看来，我们必须从降低制度性交易成本；降低企业税费负担，将“营改增”改革的效能进一步发挥出来；降低企业财务成本，创造利率正常化的政策环境；降低电力价格，推进电价市场化改革；降低物流成本，推进流通体制改革；等等这些方面着手！而其中见底制度性交易成本是极为重要的，因为供给侧改革的核心，是降低企业的制度性交易成本，包括交易成本、各种税费、融资成本、社会保障成本等。这有利于增强企业创新能力、提高供给质量与效率、改善供给结构，最终提高全要素生产率。 

   所以说，从某些角度看，降低制度性交易成本比减税对企业更重要。对企业来说，大部分税收成本是以企业的销售和盈利为依据的，所以在企业亏损和产品销量不好的情况下，一些流转税和所得税就不会缴纳，自然也就不会产生成本。相反，制度性交易成本、物流成本、财务成本等与企业盈利脱钩，只要企业开张，就会发生。