推广PPP模式涉企资金基金化推进政府购买服务 河南省创新财政资金“花钱”方式

2015年，河南省积极推行财政涉企资金基金化改革，大力推广运用PPP模式，改革财政资金使用机制，有力撬动了社会资本，放大了财政资金乘数效应，为经济社会发展提供了较好服务。

2015年，省财政厅把推广运用PPP模式作为适应新常态和政府债务监管转型的重要突破口，大力推进PPP项目的示范应用，初步建立了PPP模式政策框架和制度体系，率先在全国编制PPP项目资格预审文件、公开招标文件、竞争性磋商文件示范文本，建立了项目库、社会资本投资人库、中介服务机构库、金融机构库，并向社会公开发布。截至目前，共入库项目625个，总投资7346亿元。河南省还设立了规模50亿元的PPP开发性基金，支持鼓励PPP模式推广运用。省级首批推介项目已有55个项目总投资1202亿元落地实施。财政部推介的全国第二批PPP模式示范项目中河南省共有41个项目入选，占总数的五分之一，数量居全国第一。

以往财政资金支持企业，更多是采用项目补贴的形式，难免出现钱花不到位的现象。2015年，河南省把财政涉企资金基金化改革作为财政资金管理的制度性变革，出台了推进省级财政性涉企资金基金化改革的指导意见和方案，通过设立政府引导基金来进行市场化操作，打破了财政资金分配使用的旧模式。目前，河南省已经设立了先进制造业集群培育、“互联网+”产业发展、现代农业发展、科技创新风险投资、农业综合开发财政股权投资、PPP开发性、文化产业发展、中小企业发展等8只基金，首期规模210.2亿元，其中财政出资42.5亿元，基本构建了覆盖各个环节的基金支持体系，撬动了社会资本，为不同成长阶段的企业提供服务。

为创新财政投入方式，河南省还在推进政府购买服务工作上下功夫。省财政厅研究拟定了《河南省支持社会组织承接政府购买服务工作办法》《政府购买服务操作指南》《关于做好政府购买养老服务工作的指导意见》等政策制度，明确了政府购买服务预算编制办法，在养老、文化、社会管理、公用事业等领域积极探索实施，目前均已取得初步成效。

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