本博评论：1931年9月18日日寇驻中国东北地区的关东军几百人小罗喽突然袭击沈阳东北军的北大营，以外张学良为首的东北军不敢抵抗，日寇续而占领整个东北。日寇侵占东北后，国联派出调查团，最终总体结论是日寇侵占非法，国联不承认。这个结论得到国联绝大多数国家支持，日寇因此愤而退出国联，常任理事国身份也不要了，挣脱束缚，方便自己甩开膀子侵略。日寇退出国联时，驻国联代表返回国内受到英雄般的欢迎。当然，日本后来的下场很惨，正可谓是搬起石头砸自己的脚。最后中国取得抗战的彻底胜利，并一举进入当时的世界四强。以下摘自网络

　　九一八后，日本滑稽的焦土外交：求锤得锤，最后真把本国变成焦土

　　“焦土外交”由日本著名军国主义外交家内田康哉提出，意思是即便把日本变成焦土也要促成伪满洲国的成立。焦土外交是世界外交史上最滑稽的言论，外交人员的责任就是防止国家变成焦土，现在本末倒置，以焦土来威胁世界，以达成目的，这彰显了日本对中国东北强烈的觊觎和野心。最后日本的愿望实现了，1945年日本真的举国成了焦土。

　　01关于九一八事变的李顿报告书

　　九一八事变时的日本外相币原喜重郎曾评价中国政府的对日行为是：军事不抵抗，外交强硬抵抗。当时中国政府的行为的确是“军事上不抵抗、外交上不屈服”，中国在国联告状，随即国联在1932年1月14日派出了李顿调查团，调查九一八事变真相。日本则抢在国联达到东北前的1932年3月1日成立了伪满洲国，以标榜九一八事变的合法性。

　　3月14日，调查团来到东北，随即他们走访现场、和伪满高官商谈;同时中国政府官员也以外交照会和答记者问的形式揭露日本暴行。面对诸多证据，李顿调查团不得不对中国表示“同情”。10月2日，李顿的《报告书》在日内瓦公布。英法怕得罪日本，所以给调查团施压，调查团出台了一个极度暧昧的处置办法，即东北维持现状，在中国主权下实行高度自治。但调查报告公开承认九一八事变“日军的行动是有预谋之计划，不能视为合法自卫”。

　　02日本外交人员的责任

　　日本外交元老井上馨曾说，外交人员的责任是消防员。意思是外交使节的主要责任是缓和两国矛盾、给敏感问题灭火的，而不是来放火的。

　　内田康哉，1865年出生，1887年东大法学系毕业后考入外务省，1892年就跟随外交元老之一的陆奥宗光赴美驻扎。1892年，内田康哉在驻华公使馆工作。这个时间正好是日俄战争之前，内田作为驻华公使，组建了在华对俄情报网，在日俄战争中，这些间谍大放异彩，他们一度勾结了袁世凯，鼓动袁世凯秘密出兵帮日抗俄。1911年，内田升为日本外相。1925年，内田被授予伯爵称号，并被任命为顾问官。所谓顾问官，这是明治政体的特点，天皇授予一些有特别贡献但年龄过大、或不适合抛头露面、或已经当过内阁大臣但还想为国家服务的元老重臣顾问官头衔，让他们组成太上内阁，负责给内阁提供建议。日本很重资历，所以这些人的建议会对现内阁的决策施加巨大影响。内田康哉就在1925年退任外相后担任顾问官，专门给现内阁的外交政策挑刺。到了1931年7月，国联调查团来华调查时，他又出任了日本外相，专门负责应对国联和九一八问题。可以说内田是外交场上的老油条、是个资历丰富的外交人员，他不可能不知道外交人员的基本职责。但就是这么匹老马，在九一八问题上翻车了。

　　03焦土外交

　　就在国联来华调查的时候，1932年5月15日，日本发生了五一五事变，日本右翼分子连同军队少壮派暴走，在15日夜里发动兵变，打死了首相犬养毅。因为犬养毅曾反对组建伪满，所以被杀。犬养毅之死给所有日本人敲响了警钟，不支持组建伪满的就是“国贼”，即便是首相也得死。这是此后日本举国发疯支持伪满的原因，也是焦土外交出台的背景。

　　五一五事变后，海军大将斋藤实，7月6日在军部簇拥下，老外交家内田康哉被送上了外相职位，内田一就赶紧向日本国内表明了支持伪满的决心。8月8日，内田正式向伪满派遣了驻“满洲国”大使，但日“满”双方还没有正式建立外交关系。

　　这时候，李顿调查团正在北平撰写《报告书》，当时已经流传出国联要否认伪满的消息，所以日本内部右翼又蠢蠢欲动，打算再来一波兵变，刺激政府以直接行动支持伪满。内田这种老油条敏锐地捕捉到了日本国内的政治空气，为了防止自己重蹈犬养毅的覆辙，所以内田也要展现和右翼们一同抗争国联的决心，终于在8月25日，内田向世界发布了“焦土演说”，该演说可以说是世界外交史上最大的滑稽行为。该演说表示对九一八事变和善后，如果不能妥善解决(按日本的心意解决)，“即使日本国家化为焦土，在贯彻这一主张方面也不后退一步”。内田支持伪满的态度空前强硬，战后日本的历史学家服部龙二都评价内田的行为是失了智：外交行为就是为了防止国家变为焦土，现在居然本末倒置，以国家变为焦土为代价贯彻外交行为。

　　接着，内田以实际行动贯彻了自己的宣言。9月6日，日本外务省代表日本政府正式承认了“满洲国”，9月15日驻“满”大使武藤信义和伪满政府签署了出卖中国东北一切权利的《日“满”议定书》，日本国内舆论对内田表示了满意

　　04焦土外交的后续

　　1932年11月《李顿报告书》在日内瓦的国联总部进行讨论，中国派顾维钧为赴日内瓦代表，日本则派松冈洋右。如前所述，《报告书》对九一八的善后极度暧昧，它希望东北维持现状、中日共管，其绥靖程度甚至超过“二十一条”中的满洲条款(二十一条中日本曾要求在满洲享有诸多特权，比如占地、开矿、自由经商、铺设铁路)，如果成真，那么中国在东北就空有主权之名，毫无实权。但《报告书》却公开表示，“伪满是日本军队的结果，并非满洲人民的意愿”，实际拒绝了伪满的合法性。日本就在国联能否承认伪满这个问题上陷入僵局。

　　外相内田康哉坚决要求国际社会承认伪满合法性，所以指令日内瓦代表松冈洋右坚决反对《李顿报告书》。日本毕竟是五强之一，而中国实力太弱，英法等列强又不愿为弱国中国得罪强国日本，所以国联的讨论就马拉松式地进行着。1933年1月，英国外相曾私下致电日本外相内田康哉，希望内田放松条件，主动放弃伪满以换取实际利益，但内田的答复是“必须以国际承认满洲国为前提”。

　　1933年2月24日，国联出台了《最终报告书》，基本继承了《李顿报告书》的观点，承认了中国的东北主权、否认了九一八事变是日本的自卫战争、否认了伪满合法性。这一天在国联投票大会上，只有日本投了反对票，随后日本外务省宣布退出国联。

　　顾维钧和李顿

　　05评说

　　日本退出国联后，外相内田康哉制定了《满洲国指导方针》，强调伪满必须在关东军司令兼驻“满”大使的指导下运行，实际意味着日本人是伪满的太上皇、是东北的最高统治者。到了1933年9月14日，虽然国际社会都不承认伪满，但伪满的运行已经步入正轨，饱受国际指责的内田终于功成身退，宣布彻底下野。内田因为“焦土外交”而留名历史，日本顽固组建伪满的原因绝不是为了帮助爱新觉罗复辟，内田是一个资深的外交家，也是一名老政客，但更是一个军国主义分子，他敢出台“焦土外交”绝不全是右翼的压力，更是因为他深信皇军不败的神话。在日俄战争时，他亲眼见到日本以弱胜强，所以依旧幻想30年代的日本可以无敌于世界。他大谈“焦土外交”，在1945年日本投降前的确举国焦土，也算是求锤得锤了。但可惜他早在1936年就死了，没亲眼见到自己愿望的实现。