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斯里兰卡一个国家会破产折射什么

余丰慧   / 2022-07-12 21:32 发布

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斯里兰卡以种植园经济为主,主要作物有茶叶、橡胶、椰子和稻米。工业基础薄弱,以农产品和服装加工业为主。在南亚国家中率先实行经济自由化政策。


2020年,受全球新冠肺炎疫情影响,斯里兰卡经济陷入衰退。2020年12月,国际评级机构标普将斯里兰卡主权信用评级由B-下调至CCC+,展望稳定,当年累计下调2级;11月,惠誉将斯主权信用评级由B-下调至CCC、无展望,当年累计下调3级;9月,穆迪将斯主权信用评级由B2下调至Caa1,展望稳定,当年累计下调2级。评级下调主要原因是疫情导致斯政府外汇收入减少,高赤字、高负债模式难以维持,在较难获得外部资金的情况下,未来偿债能力堪忧。


2022年7月6日,斯里兰卡总理维克勒马辛哈说,斯里兰卡已经破产,这场史无前例的经济危机将至少持续到2023年底。国家将陷入深度衰退,食品、燃料和药品的严重短缺将继续存在。2022年初以来,斯里兰卡有70%的家庭三餐不继,燃料和基本医疗品的库存也迅速耗尽。单是6月,斯里兰卡的粮食价格就飙涨了80%。


破产一般是一个经济金融学概念。一个自然人,一个企业公司,一个国家,如果走到资不抵债的地步,事实上已经破产。


2002年由国际货币基金组织(IMF)提出,一个国家对外资产小于对外负债,即资不抵债的状况,就是国家破产。国际上通常的国家破产是指:一个国家的金融财政收入不足以支付其进口商品所必需的外汇,或是其主权债务大于其GDP。斯里兰卡就属于这一类。斯里兰卡目前的外债达到510亿美元,今年需要支付70亿美元,但外汇储备只有不到20亿美元。该国6月的通胀率也达到54.6%。


国家破产的概念也仅仅停留在概念化定义阶段。如果按照企业公司、自然人的破产程序,是企业公司、自然人向法院申请破产保护,法院通过法律程序宣布破产清算,企业公司、自然人的债务就不用或者停止还款了。不过,国家破产目前没有一个法律机构授权宣布法律意义上的破产。


国家有别于企业的最显著特点是“国家主权神圣不可侵犯”。“国家破产”更像是一个形容词,以体现一国经济形势之危急;而不是一个动词,并不预示着一个国家马上就会吹灯拔蜡、改换门庭。早在2002年,IMF就曾经编订过主权国家破产方案,但是其目的不是为了剥夺某个国家的主权,而是建立一种“破产保护”的国际金融机制,让那些负债累累的国家得以申请“破产保护”,并使债务国能够尽快走出危机。


为了回避国家主权问题,曾有学者提出“主权政府破产”的概念,即一个主权国家的政府不能偿还其应偿付的债务时,用其所拥有的金融资产偿还其外债,不足的部分不予偿还,政府宣布解散,由其人民推举组成新一届政府,原政府主要组成人员不得再在政府中任职,债权人亦不得再向新政府要求偿付原未得到清偿的债务——听起来也算是一种“破产”,但更像是专为债务国逃避外债而设计的“金蝉脱壳”之计,缺乏对债权人的诚信意识。


目前实质性的国家破产处置问题还在继续探索之中……