政策再次强调“加强康复医疗服务”，行业即将进入量价双升的黄金发展阶段！

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2022年1月5日，国家残疾预防行动计划（2021—2025年）的通知发布。从残疾预防知识普及行动、出生缺陷和发育障碍致残防控行动、疾病致残防控行动、伤害致残防控行动和康复服务促进行动5个方面提出行动目标和计划。

天风证券认为，“康复服务促进行动”作为五大行动之一，在残疾预防中的重视程度进一步提升，且政策再次强调“加强康复医疗服务”，康复意识和重视程度不断提升。

1）康复在残疾预防中的重视程度进一步提升

根据第二次全国残疾人抽样调查数据，获得性残疾约占75%，康复在预防残疾中的重视程度进一步提升，政策提出“加强重点人群残疾预防知识普及，面向伤病者、残疾人，加强康复知识宣传普及，着力提升康复意识、能力。”

从致残原因看，中国残疾人口中10%左右为先天性残疾，75%左右为获得性残疾，还有15%致残原因不明。在获得性残疾中，心脑血管病、糖尿病等慢性非传染性疾病(简称慢性病)导致的残疾占70%以上；其次为创伤及伤害致残，约占16%，传染病致残约占12%。慢性病、意外伤害、出生缺陷和发育残疾构成中国残疾发生的主要原因，其中慢性病致残约占55%。

从残疾发生年龄来看，人在不同的生命周期面临不同的残疾风险。第二次全国残疾人抽样调查数据显示，0-6岁儿童主要致残原因为出生缺陷等先天因素；6—14岁学龄儿童主要致残原因为传染性疾病和意外伤害；15—59岁就业年龄段人群主要致残原因是以工伤、交通事故等为主的意外伤害；随着年龄增长，心脑血管病、糖尿病等慢性病致残的比例增加，60岁及以上老年人多因慢性病和老年性机能衰退致残。

2）“康复服务促进行动”是五大行动之一，再次强调“加强康复医疗服务”

“康复服务促进行动”工作目标提出到2025年每10万人口康复医师人数达到8人，残疾人基本康复服务覆盖率提升至85%，残疾人辅助器具适配率提升至85%。

针对加强康复医疗服务，政策进一步提出，“贯彻落实八部门印发的《关于加快推进康复医疗工作发展的意见》，提高康复医疗服务能力；加强康复医疗人才教育培养；积极发展社区和居家康复医疗，鼓励有条件的医疗机构将机构内康复医疗服务延伸至社区和家庭。”

针对“保障残疾人基本康复服务”，提出“持续组织实施残疾人精准康复服务行动，为残疾人提供康复医疗、康复训练、康复辅助器具配置等基本康复服务。”

3）政策支持，康复医疗服务量价齐升，行业前景广阔

近年来，国家出台了一系列政策，鼓励康复领域的发展。

2011年8月，《关于开展建立完善康复医疗服务体系试点工作的通知》首次明确了我国按照建立三级康复医疗服务体系的原则进行设置规划，这为我国康复行业未来的发展方向奠定了基调。

2016年的《关于新增部分康复项目纳入基本医疗保障支付范围的通知》，将康复领域医保支付的范围进一步扩大，新增20个康复评定及治疗项目纳入基本医疗保险。

2021年9月印发的《“十四五”全民医疗保障规划》，提到医疗服务价格合理调整机制初步形成，价格调整更加灵敏有度，此后多地区发布了医疗服务价格调整的相关政策。

康复医疗服务为体现劳技价值的服务项目，价格普遍出现上调。以《云南省2021年省级公立医疗机构医疗服务价格调整方案》为例，其拟调整省级公立医疗机构医疗服务价格项目数共1300项，平均调增幅度28.25%。其中，拟调增项目1113项，平均增幅36.4%；拟调减项目187项，平均降幅20.1%。而康复领域相关项目价格均出现上浮，增幅从16%-53%不等。为了弥补我国康复领域供需不均的现状，在政策的推动下，行业即将进入量价双升的黄金发展阶段。

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