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“防止资本无序扩张”一周年大事记

王志强   / 2021-12-20 14:31 发布

2020年12月11日召开的会议首次提出“强化反垄断和防止资本无序扩张”,至今满一周年。

(相信资本已尝到了铁拳的滋味。)

2021年12月10日结束的经济工作会议有了新提法:要发挥资本作为生产要素的积极作用,同时有效控制其消极作用。要为资本设置“红绿灯”,依法加强对资本的有效监管,防止资本野蛮生长。

始于蚂蚁IPO被叫停,行至滴滴“退美赴港”,一年来平台企业和大资本方的上空一直是雷霆万钧。今天,我们用大事记的形式作个回顾。有遗漏之处,请读者在留言区补充。

2020年12月14日,市场监管总局反垄断局依据《反垄断法》,首次向垄断行为亮剑:阿里巴巴投资公司收购连锁百货银泰股权、腾讯旗下阅文集团收购新丽传媒股权,以及顺丰旗下丰巢网络收购中邮智递股权的交易,均未依法进行经营者集中申报,对这三家公司各处以50万元罚款。

12月24日一早的超重磅新闻,是金融管理部门将约谈蚂蚁集团。当日,国家市场监管总局调查组执法人员进驻阿里巴巴集团开展调查,整个过程平稳有序,当天现场调查全部结束。

12月26日,央行、银保监会、证监会、外汇局等联合约谈了蚂蚁集团,指出了蚂蚁集团目前经营中存在的主要问题,提出了重点业务领域的整改要求:一是回归支付本源,提升交易透明度,严禁不正当竞争。二是依法持牌、合法合规经营个人征信业务,保护个人数据隐私。三是依法设立金融控股公司,严格落实监管要求,确保资本充足、关联交易合规。四是完善公司治理,按审慎监管要求严格整改违规信贷、保险、理财等金融活动。五是依法合规开展证券基金业务,强化证券类机构治理,合规开展资产证券化业务。

2021年1月11日,央行发布《征信业务管理办法(征求意见稿)》并向社会公开征求意见。虽然面向广大市场机构,但蚂蚁的征信业务依然在列。

4月10日,市场监管总局对阿里巴巴在国内网络零售平台服务市场实施“二选一”的垄断行为做出了行政处罚:责令阿里巴巴集团停止违法行为,并处以其2019年中国境内销售额4557.12亿元4%的罚款,计182.28亿元,相当于阿里巴巴2021年财年Q3大约一周的净利润。这也是中国反垄断部门有史以来做出的最大罚款。

4月16日,证监会修改公布了《科创属性评价指引(试行)》,上交所同步修订发布了《科创板企业发行上市申报及推荐暂行规定》,新规分类界定了科创板行业领域,建立了负面清单制度,继续坚守科创板上市的“硬科技”定位,将直接影响3.5万亿的科创板市场。修订内容提到,限制金融科技、模式创新企业在科创板上市。禁止房地产和主要从事金融、投资类业务的企业在科创板上市。

6月16日,SOHO中国公告,高盛代表黑石发出全面收购要约,以5港元/股的价格收购SOHO中国约28.56亿股股份,总交易价格约236.57亿港元。该消息被解读为潘石屹宁可七五折甩卖资产,也要跑路。

6月30 日,滴滴赴美纽交所上市,成功筹资44亿美元,是继2014年阿里巴巴250亿美元IPO案以来最大规模的中企IPO案。但滴滴IPO低调得不可思议。(2021年上半年,中企在美国34次上市发行筹资125亿美元,达到了创纪录水平。最后的好日子?)

7月2日,网信办依据《国家安全法》《网络安全法》《网络安全审查办法》等,对滴滴实施网络安全审查,审查期间停止新用户注册。

7月4日,网信办再次发布消息,要求滴滴 App 下架。7月5日,网络安全审查办公室对“运满满”“货车帮”“BOSS直聘”实施网络安全审查,审查期间“运满满”“货车帮”“BOSS直聘”停止新用户注册。

7月6日,新华社发布《关于依法从严打击证券违法活动的意见》提出“依法严厉打击非法证券活动”,提议“推动建立打击跨境证券违法犯罪行为的执法联盟。”针对境外上市的中国企业,意见指出“完善数据安全、跨境数据流动、涉密信息管理等相关法律法规”,同时提出“建立健全资本市场法律域外适用制度”。

7月10日,国家网信办将修订后的《网络安全审查办法》向社会公开征求意见。《办法》提出,掌握超过100万用户个人信息的运营者赴国外上市,必须向网络安全审查办公室申报网络安全审查。

7月23日,在美上市的教育股因“双减”传言而“”。网上流传《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》后被证实,《意见》称:不再审批新的义务教育端学科类校外培训机构;现有学科类培训机构统一登记为非营利性;学科类培训机构一律不得上市融资,严禁资本化运作;校外培训机构不得占用国家法定节假日、休息日及寒暑假组织学科类培训。已违规的,要进行清理整治。

8月2日,中宣部、文旅部、广电总局等五部门联合印发《关于加强新时代文艺评论工作的指导意见》,强调“开展网络算法推荐综合治理,不给错误内容提供传播渠道。”加强算法治理首次提出。

8月3日,黑石集团收到市场监管总局签发的通知:根据《反垄断法》提交的申报,将对作为要约方的黑石正式立案审查。

8月17日,财经委员会第十次会议,研究扎实促进共同富裕问题,研究防范化解重大金融风险、做好金融稳定发展工作问题两件大事。

8月20日,通过的《个人信息保护法》备受瞩目,也与“防止资本无序扩张”有关。这部法律于11月1日起施行,严厉程度全球居前。其中第四十条为:关键信息基础设施运营者和处理个人信息达到国家网信部门规定数量的个人信息处理者,应当将在中华人民共和国境内收集和产生的个人信息存储在境内。

9月10日,黑石正式终止收购SOHO中国,潘石屹打折甩卖想跑的计划落了空。

9月26日,海航集团公告,董事长陈峰、首席执行官谭向东因涉嫌违法犯罪,被依法采取强制措施。海航集团联合工作组组长、海航集团党委书记顾刚对外宣布,重整后老股东团队及慈航基金会在海航集团及成员企业权益将全部清零,不再拥有相关股权,这既是法治化、市场化破产重整的法律要求,是股东必须承担的基本责任,也是民营企业野蛮生长带来的必然后果。海航重整后将拆分为四个板块独立运营,各自回归主业健康发展。如顺利完成破产重整,海航将重整拆分为四个完全独立运营的板块——航空板块、机场板块、金融板块、商业及其他板块,各自由新的实控人股东带领前行。

9月30日,滴滴的同门兄弟公司联想集团,打着“红筹CDR回A第一股”的旗号,在上交所递交招股书并被受理。

10月8日,上交所发布公告:联想集团和保荐人中金公司申请撤回科创板上市申请文件,上交所决定终止对公司公开发行存托凭证并在科创板上市的审核。从申请IPO到终止IPO,仅用了1个工作日,联想集团成为科创板史上最快撤回上市申请的公司,被嘲笑为“侮辱性极强,对中金伤害性更大”。

12月3日(蚂蚁集团科创板上市被暂缓是2020年11月3日),一下子发生了两起大新闻。一是@滴滴出行 宣布,经认真研究,公司即日起启动在纽交所退市的工作,并启动在香港上市的准备工作。从上市到宣布退市,滴滴仅用时157天。这比同门兄弟联想集团科创板一日游的丑剧要好看得多。二是央行、证监会、银保监会回应恒大问题,广东省政府约谈恒大。有财经观察者写道,“可能多年以后才能明白,今天对中国的鼠标新经济和水泥旧经济都是个大日子。滴滴、恒大不过是今天从两个方向推倒的两张牌而已。”

12月8日,海航集团公告,其航空主业的经营管理实际控制权正式移交至战略投资者辽宁方大集团实业有限公司,并由其确保航空安全。经批准,顾刚将不再担任海航集团党委书记(2021年1月集团公布新一届党委名单,陈峰被除名,党委书记由顾刚接任)。

12月10日,经济工作会议闭幕,提法“要发挥资本作为生产要素的积极作用,同时有效控制其消极作用。要为资本设置“红绿灯”,依法加强对资本的有效监管,防止资本野蛮生长”。

12月18日,中植系解植坤……