什么是老龄化？

人口老龄化的含义是伴随生育率下降与人均寿命延长，少年儿童与适龄劳动力人口数量及占比持续下降、老年人口数量及占比不断上升的动态过程。

一般来说，一个国家或者地区65岁及以上老年人口占比达7%时即进入“老龄化社会”，当这一比例达到14%时即成为“老龄社会”，而当其达到21%以上的时候则成为“超老龄社会”。

2000年第五次人口普查显示，我国65岁及以上人口占比达到6.96%，意味着自此正式迈入“老龄化社会”。

随后老龄化程度不断加深，老年人口逐年攀升，今年第七次人口普查结果显示我国65岁及以上人口为19064万人，占13.50%。

从发展趋势看，我国人口老龄化速度和规模速度远超欧美日，2022年将进入占比超过14%的深度老龄化社会，2033年左右进入占比超过20%的超级老龄化社会，之后持续快速上升至2060年的35%，人口老龄化已经成为社会发展的重要趋势，也是今后较长一段时期我国的基本国情。

人口老龄化有哪些后果？

（一）人口总量面临萎缩，大市场优势渐失。

我国总和生育率（即平均每个妇女一生所生育的婴儿数）目前徘徊在1.3的水平，明显低于人口自然更替水平的2.1，出生人口持续减少，人口总量将于2030年前后见顶，随后进入持续负增长。人口增速放缓、人口总量面临衰退引发总需求急剧收缩，我国大市场优势将逐渐丧失，综合国力也将因此下降。

（二）劳动力数量衰减，经济潜在增速下滑。

如果老龄化问题很严重，现有的劳动力首先面临的一个问题就是养老负担加重，不仅是养自家老人，同时还要养全社会的老年人。养老负担加重，一方面交养老金后，自己可以支配的钱少了，影响消费水平。另外时间花在照顾老年人身上，自己可以自由支配的闲暇时间也会变少，影响劳动者的生活质量，如果影响到他们的生活质量也会进一步影响他们的劳动生产率。

（三）老年人口增加，经济压力加大。

如果劳动力年龄结构发生剧烈的变化，可能会造成错配，影响整体经济的效率和发展。从养老负担角度考虑，养老负担重，会影响企业的积极性，因为现有的养老体制是统筹账户和个人账户相结合的机制，统筹账户的钱是企业交的，很多地方缴费的负担已经超过了税的负担，所以会挫伤企业的积极性。

图片来自《中国养老金精算报告2019-2050》 

从国家角度，因为老龄化人口比重越来越高，从事生产的人变少，但是要支付给老年人的钱多了，整个国家不管从个人、家庭还是政府赤字将越来越高，债务风险越来越高，进一步对实体经济产生不利的后果和冲击。

（四）健康跟医疗的负担加重。

老年人口的比重现在越来越大，比如老年人常见的健康问题，还有随着年龄增长慢慢出现的老年病等，家庭、政府需要支付老年人医疗健康方面的费用越来越多。

发达国家应对老龄化措施

面对我国未富先老的人口潜在危机，需要提前谋划，积极应对。那么国外发达国家采取了什么有效措施？以日本为例，现在约有25％的人口年龄在65岁以上，到2060年将增长到40％，是世界上老龄人口最多的国家，那么他们是如何应对老龄化的呢？

（一）加强立法，建立完善的社会保障体系

二战后，日本先后实施了《生活保护法》、《国民年金法》、《老人福利法》、《老人保健法》、《护理保险法》等应对人口老龄化的法律法规。

（二）延长退休年龄，鼓励老年人就业

回顾历史可以发现，几乎每隔10到20年，日本政府就会把退休年龄延长5年。如果人们工作到75岁，一直支付税收和社会保险费，日本的主要财政平衡将提高6%的国内生产总值。

（三）以科技创新推进养老服务行业发展

以科技创新为助推，积极开发适合老年人的产品、打造适老化环境。日本通过利用日本在工业制造、设计和客户服务方面的历史优势，刺激医疗技术和老年护理行业的建立。

（四）推广国民运动，提高全民健康水平

日本积极推广国民健康运动，战后至今已经实施了四次国民健康运动十年规划，主要内容包括心理健康、下一代健康、老年人健康、预防生活方式疾病等。

（五）出台育儿相关支持政策

日本人口老龄化和少子化并存，为了鼓励生育，采取了相关措施。一是出台育儿的财政支持政策；二是实施育儿休假政策；三是部分日本地方政府也出台财政政策鼓励生育、支持年轻人结婚等。

中国应对老龄化措施

人口老龄化既是发展问题，也是民生问题，中国已经进入老龄化社会，并且快速的在步入老龄社会，如何改革社保措施让老年人得到更好的支持，如何改革医疗政策让老年人的生活质量进一步提高，如何改革经济政策让经济发展跟老龄化趋势相适应，这是国家将来要持续考虑的问题。近年来，我国已经多措并举建设养老服务体系，积极推动老龄事业发展。

总奸认为首先需要认识到老龄社会问题的本质是经济问题，需要通过技术进步和激励创新提高全要素生产率，进一步开发老年人力资本红利，推动劳动参与率向劳动生产率转型，全面激活人口质量红利，从而积极应对人口负增长时代与人口老龄化相关联的劳动力储备和经济增长问题。

其次，通过适老化配套积极纾解民生社会保障问题，借鉴发达国家的经验，构建起养老保险、医疗保险和长期照护保险等多项制度，另外把适老化从传统的老年宜居建筑和老年宜居住宅建设维度，拓展到老龄社会的社会环境适老化建构维度，以硬环境和软环境的适老化为双驱引擎力，充分对接适老化的制度保障，配套积极应对人口负增长时代老年民生问题的全局方案。

养老政策受益方向

（一）养老机构

截至2017年底，每千名老人拥有养老床位仅仅30.9张，远远低于发达国家50到70 张每千人的水平，我国养老机构床位供给明显短缺。根据“十四五”规划，十四五期间将深化公办养老机构改革，完善公建民营管理机制，加强对护理型民办养老机构的政策扶持，扩大养老机构护理型床位供给，养老机构护理型床位占比提高到55%，预计后期相关政策有望出台鼓励民营养老机构发展。

（二）康复医疗

推动康复医疗行业发展已经上升到国家战略。近年来我国各部门陆续出台了一系列法律法规和行业政策大力支持康复医疗器械产业发展。2014-2019年，国内康复医疗器械市场规模从115亿元增至343亿元，年复合增速约25%。未来3-5年康复医疗器械行业增速有望进一步加速，预计到2022年相应市场规模将达到580亿元，年复合增速约30%，远高于一般医疗器械的增速。

（三）养老金融

养老金融划分为养老金金融、养老个人金融和养老产业金融三大子领域，其中养老金金融指面向制度化的老年社会保障制度所提供的金融服务；养老个人金融指面向个人客户所提供的全生命周期、以养老财富规划和管理为目标的金融服务；养老产业金融指面向养老产业链上的参与主体所提供的以投融资为主的金融服务，目前以银行和保险为代表的众多金融机构纷纷加大养老领域规划和布局。

（四）养老地产

养老地产是指在人口老龄化日益加重背景下，由房地产开发企业或相关的社会机构推出的适宜老年人居住、符合老年人心理特点及生理特点并能够满足老年人社会活动需求，为老年人的健康提供良好基础设施保障的老年住宅产品。这类老年住宅产品是指可以使老年人获得经济供养、生活照料以及精神慰藉等基础内容的居住场所，近年来已经有上百家房地产企业和保险机构布局养老地产产业。

老有所养是全社会的大问题，未来养老行业增速必定不断提高，目前板块处于低位区域，前排品种逐步再次活跃，保持跟踪观察，把握市场机会。