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对于互联网平台强监管是为了更好促发展

余丰慧   / 2020-12-26 10:39 发布

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每年的经济工作会议都备受国内外瞩目,疫情后的本次会议受关注程度更加高。对本年度经济工作进行全面回顾总结,对来年经济工作进行部署安排,从宏观层面关系货币财政政策,从微观层面关系到企业、民众民生。刚刚结束的经济工作会议又有非常特殊的背景。


一场世纪罕见疫情导致全球产业链、供应链断裂,对于全球经济影响非常大。中国由于率先控制住疫情,把握住了经济发展的主动,但仍然受到一定影响。2021年经济工作重点在哪里?经济布局格局方向何在?宏观政策用力的目标等都是国内外急切知晓的。这次经济工作会议给予了既高屋建瓴,又非常接地气、具有操作性的最明晰的部署。


对于近期热议的互联网巨头平台垄断产业链各环节,资本无序扩张带来的危害性问题,工作会议给出了非常明确的信号。一个核心内容就是防止资本和互联网巨头走向垄断与无序扩张,通过强监管而扭转趋势、拨正方向,使其更加健康发展,兼顾各方资本、消费者、行业竞争对手的利益,坚决防止互联网平台巨头发生“赢者通吃”的现象。


经济工作会议指出,强化反垄断和防止资本无序扩张。在经济工作会议里出现这个表述,我是没有看到,特别是“防止资本无序扩张”的表述更加罕见,背后透露的是高层在反垄断与防止资本无序扩张上的坚定决心。这一信息披露后,仅从社会舆论包括官媒与自媒体看,无不拍手称快,拍手叫好。说明经济工作会议作出这项部署是深得人心,有广泛民意的。作为一个长期研究新经济新科技新金融者感觉,这项工作已经到了“强化”的时候了。


经济工作会议释放出的对互联网平台企业监管信号和趋势已经再明确不过了。2021年对于互联网平台企业监管趋势首先要依法规范发展,健全数字规则。相信围绕“强化”二字,以反垄断和防止资本无序扩张为目标,一些列非常强硬刚性监管制度,防止互联网平台跑偏的一整套规则都将很快问世。政府职能部门有监管的丰富经验,有制定监管政策规则的超高水平,也有这方面的高昂积极性。


经济工作会议对于互联网平台企业强监管的政策部署非常具体、重点非常明确:“要完善平台企业垄断认定、数据收集使用管理、消费者权益保护等方面的法律规范。”围绕这三大项,职能部门会夜以继日、快马加鞭出台规则。这个规则应该异常严格严厉。所有互联网平台企业都要有充分的思想准备,真心实意拥抱监管。否则,将会面临巨大监管政策风险,甚至法律风险。新资本进入互联网平台领域一定要格外小心了,第一个考虑的就是合规合法,千万不要像过去冒监管风险了。


互联网平台企业监管的大势所趋就是把互联网平台巨头们迅速纳入到强监管政策的笼子里。目前的互联网平台企业就像一头头桀骜不驯的猛兽,横冲直撞,不可一世。2021年监管的最大任务就是要驯服这些猛兽,让其乖乖地进入到监管的铁笼子里。经济工作会议表述的非常高屋建瓴:要加强规制,提升监管能力。前半句是对监管和互联网平台企业的共同要求,后半句要求监管部门要有紧迫感,要在监管上“下重手”,否则不足以将其规制到笼子里。


对互联网平台企业监管的另一个趋势是“坚决反对垄断和不正当竞争行为。”互联网巨头的垄断苗头是一个世界性问题。美国、欧洲都在对谷歌、亚马逊、Facebook等发起反垄断工作。中国对于这一领域的反垄断无论如何都不能再拖了。


中国的反垄断不仅仅在于商业零售平台的互联网企业,包括社交媒体平台企业都应该纳入其中。对互联网平台的反垄断应该是全领域、全面性的。民营资本应该在其他实体经济里寻找投资机会,互联网领域资本野蛮生长的时代已经过去,在强监管、反垄断下已经没有机会。


经济工作会议指出:“金融创新必须在审慎监管的前提下进行。”虽然只有17个字,却回答了金融领域一个重大争论,给这个争论下了“判决书”。长期以来,基于互联网平台为入口的互联网金融、科技金融给金融创新带来一股清流的同时,也呈现出泥沙俱下,鱼目混珠,野蛮生长,对传统金融带来挑战,对金融监管带来巨大压力的大弊端。特别是以P2P网贷平台为主带来了巨大金融风险。民众可为深恶痛绝,意见反响强烈。不可否认,大部分新金融业态发展是好的,但确实出现一批假金融创新的情况。


一个问题提出来了:金融创新该不该跑在金融监管的前面?社会各界、金融业内争论了很长时间。今年的经济工作会议一锤定音:“金融创新必须在审慎监管的前提下进行。”终结了多年的争论,必将载入史册。这一论断警告所有资本特别是互联网巨头的私营资本,进入新科技领域创新包括金融创新必须在现有制度体制监管政策规则下创新。任何资本进行新金融创新第一大风险就是现有监管政策的巨大风险。随着新金融逐步退出历史舞台,传统银行金融将会高枕无忧的稳健前行,银行行长将会睡个安稳觉,中国金融的系统性风险必将渐行渐远。中国金融乱象丛生局面将会被釜底抽薪般彻底解决。彰显决策层之无比英明。


对互联网平台的强监管是为了中国经济的持续稳健发展,对垄断下重手是为了给传统经济让路,让实体经济焕发勃勃生机。从此,中国实体经济、传统经济将会带领中国经济行稳致远!