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亚投行正式成立为啥这么受欢迎?

不执着财经   / 2015-12-28 12:38 发布

【作者微信号】:bzzcaijing

亚投行正式成立为啥这么受欢迎? - 不执着 - 不执着财经博客

 

1227日讯,国内外媒体纷纷报道,中国倡议设立的多边金融机构亚洲基础设施投资银行(AIIB)于20151225日正式成立,并将于201611618日在北京举行开业仪式,正式成立后将启动吸收新会员。

根据亚投行协定,至少有10个意向创始成员国已交存批准书、且其初始认缴股本的加总数额不低于认缴股本总额的50%,协定即告生效,亚投行正式宣告成立;而截至1225日,新加坡、澳大利亚英国、新西兰、韩国德国17个成员国已提交批准书,股份总和占比达到50.1% 

尽管,国内外媒体对亚投行的成立持积极的态度,并称之为这是中国外交领域的一大新亮点。但作为世界第一和第三大经济体的美国和日本已明确表示暂不加入亚投行。甚至美国总统奥巴马还在公开场合表示,如果亚投行没有运行良好,那么它可能是一个负面的事情。而美国不想参与一间最终不能造福社会的机会,并为其提供掩护。

事实上,自1945年以来,美国以美元在世界银行(World Bank)、国际货币基金组织(IMF)中的重量级地位为依托,一直在世界金融体系中扮演霸权的角色。对于美国来说,做老大已经做惯了,不希望中国成为其真实的竞争对手。而要让美国放弃掌门人的角色也是不容易的。

所以,出于种种因素的考虑,此次亚投行的成立并没有受到美、日两国的鼎立支持。但欧洲其他发达国家对亚投行的建立却相当积极。早在去年316日,英国宣布申请加入亚投行,法国、德国和意大利也不甘落后,317日立即表示也要申请加入。

欧洲盟国的纷纷加入亚投行,这让美国政府非常恼火,指责英国没有与美磋商就“加入”了中国倡议的国际阵营。那么英、法、德、意这四个欧洲大国为何“叛逆”美国,而积极参加到亚投行建立中来呢?

其一,英、法、德、意都不愿意错过亚洲经济发展这部快车,在欧洲经济不景气的情况下,很希望参与到亚洲的基础设施投资,因为它们不仅能获得投资利润上的收益,还会为欧洲企业争得更多的亚洲基础设施建设的市场。

其二,尽管中国再三声明不会谋求对亚投行的绝对控制权,但外界仍然普遍认为,中国是亚投行的主导者。而英、法、德、意这四个欧洲大国的注资亚投行,既可以稀释中国在亚投行中的股权,又可以给亚投行的治理提供更好的参照和监督。所以,亚投行的管理水平从一开始就不会太低。

而笔者认为,亚投行的成立之所以受到世界各国的参加与赞赏,因为这不仅是对亚洲,甚至是对世界经济回暖也是极有帮助的。以美国为主导的世界银行和IMF之所以不赞成亚投行的成立,除了害怕自己国际霸权受影响外,也是因为亚洲基础设施投资是“保本微利”的投资,如何避免出现亏损这也是一个大挑战。那么中国为何要主动发起筹建亚投行呢?

首先,亚投行是在做世界银行、国际货币基金组织、亚洲开发银行等机构不太愿意做的事情,是在补这些机构的短板。数据显示,世界银行在2014财年共向发展中国家提供的各类援助和贷款达到610亿美元,但涉及到基础设施建设的只有240亿美元,其中落入亚洲的基建资金更是仅有100亿美元左右。

相比亚洲国家基础设施建设巨大的资金缺口,无疑为亚投行的参与提供了更大空间。所以,亚投行与世界银行、IMF、亚洲开发银行等机构既存在竞争,又存在合作,总体合作大于竞争。与其他开发机构相比,亚投行专注基础设施领域的定位明显,这种互补性也有助于减少与其他机构相互博弈的机率。

当年,美国在创建“布雷顿森林体系”时,明确规定美元是该体系的货币,基础货币都得与美元挂钩。而现在中国倡导的亚投行并没有用人民币作为基础,这说明中国并不想用亚投行去代替现有的亚洲开发银行或世界银行,只是想为现有的国际货币金融体系做些补充,弥补亚洲的需求,从而拉动亚洲经济的发展。

再者,中国创导筹建亚投行为了提高在国际金融体系内的话语权。一方面美国敦促中国在国际社会上承担更多的职责,而另一方面又拒绝了提升全球第二大经济体在国际货币基金组织内的配额(目前不到4%)。现在国际货币基金组织、世界银行和亚洲开发银行的最高职位都被限定在欧洲人、美国人和日本人之中。如今中国创导建立亚投行无疑可以提升中国在国际金融体系中的话语权。同时中国拥有3万多亿外汇储备,都拿去买美债、欧债实在心有不甘,更需要有地方去投资。

最后,中国创导筹建亚投行,是因为其拥有别的国家不可替代的优势。改革开放几十年,中国的强项在于基础建设,从设计制造到施工管理,从地铁港口、机构建设到电力通讯,中国都拥有世界领先的集成水平,不仅生产成本低,而且建设速度快。同时,中国经济逐步进入“新常态”,经济增速与前期相比会放缓,这样就会产生以基础设施建设为核心的庞大生产能力出现严重过剩问题。

而现在的状况:一边是亚洲国家基础设施薄弱,而这些国家在基础设施方面出现资金缺口和工程项目管理能力差。另一边是中国的大规模基础建设开发接近饱和,建设增长速度放缓,中国在基础设施建设方面的能力面临瓶颈,如何通过“一带一路”的方式,将基础设施建设的一整套能力有效输出,成为摆在中国面前的迫切问题。所以,从中国方面来说,亚投行的成立可为其输出基础设施过剩产能提供了契机。

事实上,亚投行成立的目的并不在于盈利,而是要促进相关地区的长远经济发展。可能开始阶段相关项目的回报率很低,但它也并不是纯粹的捐助性质,只是回报周期冗长而已。例如高速公路,就可以通过收费来实现资金回笼。同时,我们也注意到,亚投行的成员国中既包括了发展中国家,也有老牌发达国家,因此必须通过西方银行的先进管理制度,来帮助亚投行经营得当,保本免亏。

笔者预计,为了保障资金和运营安全,亚投行在开业第一年对项目审核和放贷额度都会谨慎地试探性开展,而随着运营机制的成熟,放贷额度会逐年增加。未来亚投行将更多的资金投向亚洲的公路、电力、水利等基础设施建设,而这些设施则不同于一般项目,将为当地民众来更深层次、长远性的福祉。而只要这些项目发挥作用,必将会带动相关地区经济的发展乃至拉动世界经济的复苏。

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