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   推进资本市场的健康稳定发展已经成为国家战略，在市场经济、注册制大时势下，新证券法、注册会计师法等打基础，就市场准入、公平竞争问题，财政部会计司拟对会计师事务所的业务进行人为的分级管理，让行业一下子回到“解放前”，再一次变相的拥抱权力、保护垄断，各方面分析确实涉嫌无视高层三令五申、逆时代潮流的破坏市场经济秩序的违纪违法违规行为，尽管其初衷可能是为了防止证券从业资格一放就乱、防止行业风险的出现。

       众所周知，前几年因为财政部会计司短时间拉郎配、式的做大做强，虽然也出现了瑞华等国内短期爆胖公司（甚至一度规模超过部分国内四大），但结果是严重阻碍了全国若干中小会计师事务所的公平竞争和健康发展，行业对人才的吸引力严重下降，并出现了康得新、康美药业等等若干严重财务造假案件，有的明目张胆的造假案例史无前例、令人震惊，而其中的审计师就是财政部保护和促进垄断下的瑞华、正中珠江等一些大而不强的拔苗助长的事务所，这一系列严重的质量事故，给投资者和国家造成了非常严重的财产损失，而始作俑者离不开财政部的“功劳”！从新证券法和注册制实行后财政部会计司又拟对会计师事务所分级管理，旧计重施，现在看财政部会计司还没有吸取先前决策错误的深刻教训，事关全国注册会计师行业的未来和企业的生存，也对中国资本市场的三公原则影响巨大，各地CPA大为失望、义愤填膺，联名上书的呼声极高，稳定压倒一切、政治高于一切，这是需要引起各方面高度注意的！

        全国的律师行业早就实现自治并全面放开证券从业限制，事实证明，近几年整个律师行业的发展突飞猛进，行业优势明显，这是全国几十万注册会计师最为羡慕的地方，所以，财政部及中国注册会计师行业必须认真的学习和借鉴国际成熟市场证券从业以及中国律师行业管理的成功经验和优秀成果！

        我们认为，《宪法》给予了所有公民公平竞争的最基本权利，行业主管部门也应该认真学习、充分理解市场经济的意义和内涵，领会 中 央 高 层的战略思想，带头执行《行政许可法》、遵守新《证券法》，当务之急是要立即放开行业的市场准入，让所有会计师事务所和CPA都可以公平竞争、依法执业、依法承担责任，让有梦想、有追求的、有担当的、有道德、有操守底线的有关会计师事务所和整个注册会计师行业在公平的市场竞争中壮大成长！

       在市场经济环境下，政府有关管理部门不能越俎代庖，其存在意义和责任是给市场主体以公平竞争的权利和空间，尽可能的保护好所有主体，财政部会计司等的主要工作应该是出台审计标准、准则和行业规范，完善有关制度，做好规范、培训和督导，强化日常的监管，有关执业主体的违法违规则由有关的法律法规和行业协会去约束、规范、惩戒，高层大力推出的注册制其本身就是鼓励信息的充分披露，搞好注册制的一个重要配套就是证券从业资格的放开，因为注册制实行后很多上市的公司规模不大、业务也比较简单，新三板也实行了分层管理，现有10名左右CPA的会计师事务所完全有能力可以承担，而且，拟上市公司选择会计师事务所及CPA本身也是信息披露的一个重要构成，这对于投资者选择及市场定价等都有影响，品牌事务所及CPA明显有更多市场优势，因为责任和专业胜任等，放开准入后也不是所有会计师事务所和注册会计师都愿意承接证券业务的，因为新证券法的处罚力度还是较大的，所以相信财政部全面放开证券业务从业资格后也不可能大面积的出现上市公司随意选择和更换事务所的情况，何况还有上市公司董事会、股东会、监事会等委托、监督 和 把关， 还有券商机构主承销商团队的选择遴选等，所以，财政部会计司单方面的、小格局的担心放开证券从业资格后市场混乱或审计质量大幅下降是完全多余的。

现在的新《证券法》加大了违法违规主体的刑事和经济处罚，有关违法的签字CPA还将承担无限责任，即注册会计师的违法违规导致的审计失败等责任有《注册会计师法》、新《证券法》等作为惩处的依据，何况还有赔偿及执业保险基金等跟进，因此在新的国内外政经形势下，一再强调放开市场准入、推进公平竞争环境的指示下，财政部会计司如果再人为的对会计师事务所的市场准入设门槛、定条件，人为的违规变相“大招标”，这将是行业管理的严重倒退，也是对整个注册会计师行业健康发展的又一次巨大打击和破坏，在新《证券法》颁布后，财政部会计司根本无权限定任何会计师事务所的执业范围和资格的，也就是说无论财政部会计司找一万个理由，都是绕着弯的拢权、保护垄断和违纪违法违规！

       当然，作为行业主管部门，财政部会计司为了防止质量问题完全可以根据各事务所承接上市公司的数量要求配备一定的注册会计师和从业人员，此外，作为行业主管部门更有业务对拟从事证券业务的会计师事务所和CPA进行必要的规范、培训、指导和督查，这才是重要职责所在，而不是千方百计的设玻璃顶保护垄断阻碍行业的健康发展！

       赤诚之心、良药苦口、忠言逆耳！我们希望财政部会计司及有关方面能够听取市场建议和意见，敬请高抬贵手，让红旗下、阳光下奋斗中的 “堂堂”们能有口饭吃（当然我们并不认为“堂堂”们就不会出现审计质量等问题，就像再大的事务所也难免会出现问题一样），立即停止一切涉嫌对会计师事务所分级等有关违法违规的行为，促进中国注册会计师事业和中国资本市场健康稳定的发展！           

          

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