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特别的爱给特别的你(附股)
苏渝 / 2020-03-31 07:50 发布
苏渝
歌曲:特别的爱给特别的你是这样唱的:特别的爱给特别的你,我的寂寞逃不过你的眼睛,特别的爱给特别的你,你让我越来越不相信自己。
我越来越不相信自己的不是别的,是特别国债。
什么是发行特别国债:规模有多大,有何意义?
所谓特别国债,是指有特别用途的国债,是国债的一种形式。但它并不是对预算赤字的融资,同时,与发行普通国债筹集资金的用途不同,一般是以提高流动性为主要目标。特别国债与普通国债的区别:一是时间上的差异:一般与支出有一定的时间间隔;而特别国债收入与支出同时进行,即收即支。二是用途上的差异:一般国债的收入或用于偿还到期国债的本息或用于弥补财政赤字;特别国债则专款专用,只用于增补四大国有专业银行的资本金。
受新型冠状病毒疫情影响,1-2月经济数据显示,今年一季度的国内内部经济承压。而随着海外疫情的快速恶化,外需下滑与全球产业链受阻或使经济在二季度继续承压。最近召开的央行货币政策委员会一季度例会也提出了“经济下行压力加大”的判断。这是疫情以来,首次提出要“适当提高财政赤字率,发行特别国债”。
考虑到2019年的赤字率为2.8%,这或意味着今年的赤字率有可能突破3%。此前多家机构和经济学家建言,可将公共预算赤字率提高至3%-4%。
中国历史上曾有两次发行特别国债。首次是在1998年,财政部向四大国有行发行了2700亿元特别国债,所筹集资金用于补充四大行资本金,化解不良资产,提高四大行的资本充足率。第二次是在2007年,发行15500亿元特别国债用于购买2000亿美元外汇,作为中投公司的资本金,减轻央行的流动性对冲压力。日本、韩国、智利、阿根廷等国家都有特别国债发行的案例,主要用于应对地震等自然灾害的灾后恢复、金融危机或主权信用危机的对冲等。
若发行特别国债,基建补短板或为其主要投向:1)预计特别国债或主要用于基建补短板,在专项债和政策性金融的基础上,进一步加强基建对稳定经济的作用,以应对经济增速下行压力和就业压力;2)可创新特别国债的使用用途,将部分特别国债用于支持银行的永续债发行,提高银行的信贷投放能力和投放意愿,并通过乘数作用进一步放大特别国债的政策效果;3)在客观上,若发行特别国债有助于缓解财政压力,间接地助推政策在其他领域落实,如疫情防控、企业减税降费、地方转移支付等。
特别国债发行置换,虽然能够代替部分央票对冲流动性,使央行调节和控制货币发行和流动性管理变被动为主动,缓解人民币升值压力,将“偏多”的流动性疏引到海外市场。可是特别国债发行是长期债券,估计为10年期,目前10年国债收益率为4.4%,特别国债发行可能令市场收益率上行至约5%,人民币升值年平均5%,美元利率为5.25%,则其超额汇率损失(国债利率+人民币升值幅度-美元利率)为4.75%,损失部分可能还是由财政损益基金补平。从根本上讲,发行特别国债是向老百姓借钱,这比直接印钞来得更温柔。
勿庸置疑:发行特别国债或可助推基建增长,为稳定经济和主体预期起到关键作用。但因也是一种货币的超发,也容易引发通胀!
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