2019年6月上旬Facebook发布加密货币Libra白皮书后，一石激起千层浪，不仅余波至今未平，而且把加密货币推向一个全球新高潮。最新有两则消息：一是近日Apple Pay副总裁Jennifer Bailey就谈到了这个话题。她表示，苹果正在密切关注加密货币，但近期暂无相关计划。目前苹果公司的App Store平台仍然禁止加密货币应用。但Jennifer Bailey暗示，如果苹果考虑潜在的加密货币应用类型的话，可能会借鉴中国市场的系统和其他加密货币系统，这种支付方式或许能够替代信用卡刷卡交易。

二是刚刚卸任IMF总裁而又就任欧洲央行行长的拉加德近期亦表示，迄今为止，比特币等现有虚拟货币(也被称为加密资产)被认为对货币政策和金融稳定没有实质性影响。新兴的“稳定币”项目是私营部门改善现有金融服务的尝试，可以带来跨境支付效率和普惠金融方面的好处，Facebook的Libra计划就是一个例子。这些项目，特别是其基本的区块链或分布式分类账技术，可能有助于从效率和安全的角度为用户带来便利和机会，特别是在目前没有有效的市场基础设施服务的国家。而加密“稳定币”等资产和它们基于区块链技术可以帮助获得机会在特定领域的跨境支付,我们必须记住, 它们的广泛使用也可能对货币政策、金融稳定以及全球支付系统的顺利运作和公众信任构成风险。

至于监管框架，显然需要在确保这些活动不会给金融稳定带来风险的同时，允许金融创新之间取得平衡。从现有监管中吸取的教训包括，如果活动本质上是相同的，风险也是一样的，那么监管也应该是一样的。这也将降低监管套利的风险，在这种情况下，创新不会带来新类型的服务，而只是试图规避监管。当考虑对复杂的“稳定币”倡议采取监管方法时，有必要超越单个组成部分，评估整个安排，有些人可能会称之为“生态系统”。

显然，美国包括苹果等科技巨头们都在暗自下劲进入加密货币领域；显然，新任欧洲央行行长拉加德是全力支持加密货币发展。这与她担任IMF总裁时的立场没有丝毫变化。

当然，我们本文重点要说的是，社交平台脸书(Facebook)牵头的加密货币项目Libra正向瑞士金融市场监管机构(FINMA)申请支付系统牌照。负责项目的Libra协会表示，与瑞士当局进行建设性对话，见到开源区块链网络成为受规管、低阻力及高度安全支付系统的可行道路。FINMA其后发表声明指，该支付系统须接受适用于银行的监管。当局指，项目并非单纯全球支付系统，因而须接受额外规管要求，包括流动性及资本分配风险，以至支援加密货币的储备管理。当局表明，在与银行相似的风险上，应采用与银行规管相似的要求。

FINMA态度是正确的。存贷款、中间业务包括支付系统本来就在银行业务范畴，FINMA的定性没有任何毛病。即使这样，Libra支付系统获得FINMA批准几乎没有任何悬念。

瑞士国家国际金融秘书处表示，这可以被解释为“瑞士可以在一个雄心勃勃的国际项目中发挥作用的积极迹象。到目前为止，瑞士一直在为加密项目铺开红地毯，这次似乎也没有什么不同。”

瑞士官员不遗余力地鼓励实施加密计划，而且对于加密被犯罪分子滥用的可能性，他们似乎不像全球其他监管机构那么担心。在加密货币方面，瑞士的监管比其他欧洲国家宽松得多。Libra来瑞士是有道理的。