【常长亭】听——财长产述划转国有资本充实社保

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【政策导向】

国有资本“输血”社保基金再提速 67家央企已划转约8601亿
　　据报道，养老金的按时足额发放将越来越有保障。财政部今天（27日）透露，划转部分国有资本充实社保基金正在全面推开，并给出了相应的时间表和操作办法。最新公布的数据显示，中央层面已完成三批、共67家央企的划转工作，总额达到约8601亿元。观点指出，社保基金规模不断扩大，民生保障能力不断增强。

　　如何应对未来养老金的支付缺口？做大做强战略储备是一项重要举措。目前，划转部分国有资本为社保基金“输血”正在全面推开。央企和地方国企统一拿出10%的国有股权，全国社保基金理事会等承接主体作为财务投资者，享有收益权等权利。

　　就在本周，工行和农行纷纷公告，股东财政部将其持有的各行10%的股权一次性划转给全国社保基金理事会持有。

　　财政部部长刘昆介绍，划转试点工作从去年开始，在中央层面，中国联通等3家中央管理企业以及中国再保险等2家中央金融机构第一批“试水”。在这之后，又分两批对50家中央管理企业和12家中央金融机构进行了划转。

　　刘昆说：“截至目前，共完成三批67家中央企业和中央金融机构划转工作，划转国有资本总额约8601亿元。其中，财政部履行出资人职责的中央金融机构划转工作已基本完成。”

　　除中央层面外，地方层面也进行了试点。浙江、云南两省的试点工作已经基本完成。最新释放的数据显示，浙江省40家企业参与试点，划转国有资本158亿元；云南省参与试点的企业有13家，划转国有资本185亿元。云南省财政厅厅长张岩松说：“目前该部分股权由省财政厅代省政府集中持有，并经省政府批准，委托省财政厅履行出资人职责的省金控集团进行专户管理。”

　　随着划转工作从“试点”向“全面推开”加速，财政部、人社部、国资委、税务总局、证监会等部门给出了具体的时间表——中央层面，具备条件的企业在今年年底前基本完成；地方层面，在明年年底前基本完成。

　　值得关注的是，人社部副部长游钧今天表示，各地无论财政状况如何、各有关企业无论经营状况如何，都要不折不扣地执行。

　　在具体执行上，一份由多部门联合制订的《关于划转部分国有资本充实社保基金有关事项的操作办法》（简称《操作办法》）也已由批准印发。刘昆说：“《操作办法》解决的核心事项主要是两方面，一是到底划哪些、具体怎么划；二是划转后的管理和配套政策。《操作办法》的印发，进一步明确和细化了划转政策，增强了可操作性。”

　　其中，针对市场关心的划转后央企的股权管理是否会受到影响的疑问，国资委副秘书长赵世堂今天表示，目前已经就厘清相关主体之间的职责边界达成了一些共识。“股东权力主要由国资委行使，同时要充分保证承接主体享有收益权知情权，规范行使处置权，并通过公司章程、股东协议等方式进行明确，加强与承接主体的工作联系，支持承接主体发挥财务投资者作用，共同推动国有资本做强、做优、做大。”他说。

分析人士：国资划转社保全面推开将为社保基金带来大量资金
　　截至2018年底，全国社保基金资产总额为22353.78亿元。分析人士认为，国资划转社保全面推开将为社保基金带来大量资金。可以预期，社保基金相应投资股市的规模也可能大幅增加。即便只将社保基金规模的10%用于股票市场投资，这也将会给股市带来数目不菲的增量资金，有利于A股市场价值投资。