厚德为立身之基，法治乃安邦之本。中国股市设立29年，股市的基本制度仍然一片空白。没有法度、没有规矩、没有秩序状况的长时期延续，使股市的生态环境越来越恶劣，股市的基本功能越来越扭曲，股市的财富效应越来越丧失。以康美药业造假886亿为标志，践踏法治的行为已登峰造极，对投资者的损害甚至戕害也无以复加，再不改弦易辙，市场的运行就难以为继，股市的积极作用也会丧失殆尽。

中国股市的核心缺陷是股市基本制度的严重缺失，没有保证市场正常发展和健康运行的基本规则，没有保护投资者合法权益的制度屏障。从整个市场的现实状况来说，对中国股市的现有制度进行简单的修修补补已经于事无补，最根本、最核心也是最关键的，是要对中国股市动大手术，从本源上让整个市场摆脱传统体制的基因和束缚，真正回归现代市场经济的运行体系和发展轨道。

在我看来，中国股市的基本制度建设，有三个绕不开的主题和难题。

主题之一，是把握制度脉动。

中国股市的既有制度，有三个比较明显的缺陷。

1、中国股市传承的是计划经济的封闭基因，而不是开放市场的发展逻辑。市场的定位、定向、定基都与现代市场经济的发展趋势南辕北辙。

2、健康股市中的上市公司的退市制度、财务造假的惩戒制度和投资者权益的保护制度一个都没有，这就使得中国股市只吃不拉，财务造假等违法行为大行其道且愈演愈烈，股市的积弊不断累积且危害深重。投资者置身于一个混沌无序的市场，对发展前景日渐丧失。

3、对市场的监管机构没有内在制衡，市场缺乏矫正制度走偏的有效机制。在一级市场与二级市场的关系上，倾注一级市场而轻视二级市场；在股市入口与股市岀口的关系上，醉心股市入口而漠视股市出口；在市场规模与市场效率的关系上，张扬市场规模而放弃市场效率。这些内生的制度缺陷，导致股市乱象丛生，既扭曲了资源配置机制，也抹煞了市场的应有魅力。

主题之二，是矫正制度走偏。

1、在电子交易时代，股票交易印花税的征税基础已完全丧失，全世界的股市都取消了印花税，继续征收的法理依据已不复存在，应尽快取消。

2、大小非的巨大堰塞湖已经形成，这是中国股市的长期和重大隐患。鉴于中国股市存在比较普遍的财务造假，而财务造假的目的是为了上市套现，每年有上万名上市公司高管为了尽快套现而离职，这在本质上不是在支持实体经济，而是在毁灭实体经济。大小非减持问题必须列入股市的基本制度建设，减持机制应精心设计，从而既有利于实体经济，也有利于股票市场。

3、股票质押的方式应当重新考虑。股票质押在很大程度上是风险转嫁，由于市场的波动巨大，很容易引发质押股票爆仓从而导致系统性风险。因此，大规模股票质押的风险引信必须尽快消除，以免伤及无辜，伤及金融体系乃至整个中国经济。

4、上市公司分红的除息和税收应尽快取消。分红除息，相当于在银行存了1万元钱，每年得到3%的利息，银行存款就变成了9700元，再加上300元的利息，存款本息还是1万元，这使上市公司的分红变得毫无意义。如果对红利征税，那就应与当年的亏损对冲，否则也是对投资者的巨大不公。

5、凡是有违法行为的，应当立即启动退市与追责机制。重罚并追究违法者的刑事责任，让违法者倾家荡产并把牢底坐穿。对违法者和中介机构的罚款应全部赔偿给投资者，同时启动集体诉讼。建立财务造假的举报制度，罚款的10—30%奖励给举报者，对举报者实行严格保护。

主题之三，是释放制度潜能。

法律就是秩序，有良好的法律才有良善的秩序。法律是社会治理的最高权威，是法治社会的最高信仰。好的法律应该既强有力又公平； 应该有助于界定公众利益并致力于达到社会公义。在法治社会，没有任何人和机构可以凌驾于法律之上。中国股市中的问题，不仅是无法可依，而且是有法不依，法律的制定不与国际接轨，法律的执行缺乏程序正义。无论是对长生生物还是对康美药业的处罚，都是败坏了水源而不仅是弄脏了水流。程序正义是法治与妄为的分水岭。“在一千磅法律里，没有一盎司仁爱。”没有严刑竣法和严格执法，市场的秩序就无法建立，市场的发展就难以有序。在这方面，可以参考美国证监会的做法：美国证监会很少对违法者进行直接行政处罚，更多是采取法律诉讼的方式，通过正当程序解决问题。这既消除了市场弊端，又符合程序正义。因此，证监会的监管必须全面转型，不但要解决市场监管的错位、缺位和越位问题，而且要建立强有力的监管约束和制衡机制，使得市场监管尽快摆脱行政管制而走上归位之路。

可以毫不夸张地说，中国股市的制度建设已经处在了重要的十字路口上：进一步天高地阔，退半步深陷泥沼。希望新一届管理者能够不辜负时代，不负于市场，把中国股市的基本制度建设作为高于一切的重中之重，“为天地立心，为生民立命，为往圣继绝学，为万世开太平”！