中日两国在全球范围内展开的铁路项目争夺战，这一次中国暂时领先。印度尼西亚政府9月29日就爪哇岛高速铁路建设项目向日本政府表示“考虑欢迎中国提出的方案”，将着眼于采用中国的高铁系统。日本共同社认为，曾与中国展开一对一竞争的日本高铁方案因贷款条件未被印尼接受而落标。

应该说，日本是最早对印尼高铁项目的展开争夺。日本国土交通省和经济产业省等自2009年开始，就以新干线的长期安全运行记录为武器，进行项目调查，提高采用日本新干线方式的可能性。但2014年10月佐科政权执政后，风向发生了改变。佐科明确表示，高铁“将不使用国家预算”，使日本打算通过向印尼政府提供日元贷款推进业务的计划落空了。

面对中国有望获得雅万高铁项目合同，中国外交部发言人洪磊记者会上回应表示，中方在高铁建设和运营方面具有丰富经验，在合作模式、融资条件、技术转让和工期方面具有明显优势。中国政府支持有实力的企业与印尼方开展积极和富有成果的合作。而日本官防长官菅义伟则回应称“极其遗憾”。 但截至发稿，印尼政府并未正式宣布雅万铁路花落谁家。

不过，自雅万高铁项目开启以来，印尼方面就建设铁路速度、筹措资金方式，选择中国还是日本方案等一直举棋不定。本月3日，印尼经济统筹部长达尔明·纳苏蒂安代表印尼政府宣布放弃采用中日的（高铁）方案，高铁建设计划回到“一张白纸”。纳苏蒂安当时表示“将讨论建设最高时速200公里左右的‘中速铁路’”。

然而20天后，纳苏蒂安话锋突转，称印尼撤回此前取消高铁建设的决定，雅万高铁建设计划将“在遵守一定条件的情况下，可以继续推进”。只是，印尼提出的“一定条件”较以前更加严苛，纳苏蒂安强调，“不动用政府预算，融资方面不提供政府担保”。同时，条件还包括“将由国有企业筹措建设费用，有必要调整事业费、速度、车站数以及采用的技术”。

事实上，雅万高铁的建设将连接印尼首都雅加达和爪哇省首府万隆市，项目预计耗资78万亿印尼盾（约合53亿美元）。这对于中日两国来说都是一份不可忽视的“大订单”。拿日本共同社的话说，如果印尼高铁竞标失败，会对一直把基础设施出口作为经济增长战略支柱的安倍政府而言，无疑是重大挫折。不过，笔者倒觉得印尼在修建高铁方面颇有策略，最后花落谁家，还充满变数。

首先，在建造高铁还是建中速铁路（时速200-250公里）上，印尼政府内部也充满分歧，其实问题是在建设费用支出上，因为高铁的建造成本和后续维护代价相当高昂，而中速铁路支出远比这小得多。所以从印尼官员在短时间内频频改口上可以看出，印尼政府就是想花最小的代价，甚至“不使用国家预算”来造高铁，否则造一般中速的铁路也能接受的意图。

再者，印尼官方虽然表面上说“我们欢迎中国的提案”，却迟迟没将合同与中国签订下来。这说明印尼官方，既觉得日本制造高铁的稳定性高，但又对中国开出的高铁建设无需印尼财政负担及债务担保条件的认可。印尼政府希望通过中日两国在高铁合同上的争斗，让使双方进一步在合同上作出重大让步，以获得利益最大化的效果。

最后，在争夺雅万高铁项目的过程中，中国方面不惜一切代价，志在必得，甚至提出接受高铁建设无需印尼政府财政负担及债务担保，从而赢得了雅加达方面的芳心。

但日本方面看来，在没有政府担保的情况下，如何筹措78万亿印尼卢比（约合人民币338亿元）的项目费用、能否顺利取得建设用地、投资资金多久才能收回，这些都是大问题。雅加达方面想要在没有政府担保的企业间的合作模式下展开合作，日本开始觉得风险太大，得不偿失。

对于首次建造高铁的印尼政府而言，无论是在建高铁还是建中速铁路问题上，都因为囊中缺钱，而内部产生激烈争论。同时，印尼官方希望通过让中日双方的激烈竞争，能够让自己在签署合同上获得更大利益。所以并没有急于拿出最终结果。而对于日本政府来说，建造高铁不可能在没有政府层面支持，在没有财政担保情况下进行，因为通过双方企业界的合作根本无法建成如此重大的基建项目，所以雅万高铁项目是一个“鸡肋”。

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