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531光伏新政要充分考虑企业苦痛 应缓行

余丰慧   / 2018-06-10 20:51 发布

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6月3日,11名光伏大佬致信新华社,发表“关于企业家对三部委出台531光伏新政的紧急诉求 ”的联名信。对于网友反映的补贴过高,甚至骗取补贴的问题,大佬们信中阐述的理由应该给予充分考虑。

关于补贴,他们表示如果把全社会可再生能源电价附加全部收上来,缺口就会大大减少。现在中国每年给火电的补贴有1000亿, 而且是财政保证,那为什么不给光伏这个清洁能源做到补贴不拖欠并及时到位,从2015年底到现在拖欠光伏的补贴已经达到1000多亿。一边要严查骗取补贴问题,另一边财政要说话算数,承诺的补贴一定要及时到位。

关于是否需要补贴,光伏大佬们认为,在国外最低光伏电价可以做到0.14人民币,但他们是零地价、零税收、融资成本不到3%,甚至还有补贴,而我们建电站土地要高价租金、还要上交各种税,有时一个荒山,甚至废矿都要交土地占用费、林业复耕费,各种道路占用赔偿费,包括电力三产公司的漫天要价,还有地方政府要求的配套投产、扶贫要求等等,融资成本也很高,这样使非光伏系统投资成本大大上升。

这些问题基本是不用多想就能够想到。综合成本如此之高,最终都必须摊入发电成本的。光伏电力直接成本并不高,而加上这些名目繁多、五花八门的成本就远远高于美国等发达体。企业家们反应的这些问题不为过。应该给予充分考虑。

光伏发电作为清洁能源,无论如何都是方向。另一个担心是如果一刀切的系列优惠政策突然停止,或者说停就停,一方面对这个清洁能源行业发展打击很大,另一方面将会影响到整个行业的发展。

同时对于产业周期长的基础性项目最怕政策说变就变,朝令夕改。这样对行业项目发展影响太大,而且严重有损政府部门公信力。

因此,我的建议是,尽快组织检查组对财政补贴光伏发电项目企业进行实地调查检查,真正查清楚财政补贴项目是否存在弄虚作假、骗取补贴行为。一经发现骗取补贴者,要取消资格,严肃处理。对于没有问题的企业,尽快落实补贴资金,拨付给企业。

其次,调查企业反映的名目繁多的乱收费行为,在核算真实发电成本的同时,勒令地方政府予以清理,给企业减负。

再次,“531”政策无限期推迟,重新调研,在摸清情况,切实考虑企业实际苦衷,落实好衔接工作基础上,再考虑出台政策不迟。