上海自贸区发展四年之后，上海自由贸易港建设方案正在紧锣密鼓地酝酿。上海自由贸易港初步方案围绕货物、资金和人员三大要素的自由流动展开，在外汇管理、税收优惠、外籍人士领取中国绿卡及外地员工落户等方面有望取得突破。此外，自由港将力争实现“境内关外”的整体监管策略，以发展离岸贸易、离岸金融为发展方向。上海相关部门提交的自由贸易港初步方案中，货物、资金、人才三大要素的自由流动将是具体落实重点。在货物自由流动上，争取一线无条件准入、登记式备案、区内免证免审，进出口的货物在自由港之内不需要海关等部门审核，相关部门只对重点货物实行抽检；资金自由流动上，主要内容包括，改善外汇管理方式，调整税收优惠政策，完善自贸区账户制度，加快人民币离岸业务发展等。落实到具体细节上，自由港将争取实现“增量”外汇的自由流动。此外，自由港将争取大幅降低港区内注册企业的所得税税率；人才自由流动上，对于港内企业聘用的外籍人才，将以发放中国绿卡为目标，在港内企业工作的外地人才上海落户也可能会有更进一步的优惠措施。在方案的整体设计上，“境内关外”这一概念成为重中之重，相对应的是，“一线放开、二线安全高效管住、区内自由”。
点评：华中科技大学教授、自贸区研究中心执行主任陈波认为自由贸易港的建设，目标并不止于贸易自身，方案的初步设想是以贸易带动产业，“要把巨大贸易量带来的巨大附加值留下”。以此为目标，离岸贸易、离岸金融将是自由贸易港政策的发展方向。发展离岸贸易是货物流通的核心，也是整个自由贸易港建设的抓手。中国已成为全球最大的潜在市场之一，若允许离岸贸易，大量的国际商品甚至整个东亚的国际商品都会放到上海。根据国际经验，随着离岸贸易发展，大宗原材料运输存储、分拨中心、离岸金融等领域都将迎来机遇。申万宏源证券分析师李一民则认为，设立自贸港区着重于贸易物流与港口吞吐能力的升级，会优先选择贸易量大、背靠经济发达地区、区位优势明显的港口，如天津港、广州港、深圳前海港、宁波-舟山港以及福州平潭港等。东兴证券的郑闵钢团队则认为，国家给予上海的定位是国际经济、金融、航运和贸易中心。因为拥有明显的政策优势，再加上综合交通运输网络发达，因此上海是最有条件实现从自由贸易区向自由贸易港的一次质的跨越。相关A股概念标的可关注：上港集团、长江投资、华贸物流、锦江投资、上海三毛、上海物贸等。