在金融服务农业上，除了指引中提到的国有金融作用外，需要强调两点：一是发挥民营资本金融服务农业的作用。过去的村镇银行思路不错，但由于监管过严，从而导致作用没有最大化发挥出来。经济决定金融，农村经济决定农村金融。放开农村经济，必须放开农村金融。

放开农村金融的关键在于放开社会资本办农村金融。任何地方只要高利贷盛行，都说明金融资源配置上存在问题，最大的问题就是市场机制没有充分发挥作用。从而阻隔了金融资源的信息传递与流动。解决农村金融配置不足的根本出路在于金融市场化改革，把民间资本作用发挥出来，把高利贷资本收归正规军。农村民间资本与农村经济是最贴身的，几乎是量身定做的。把这些资本发挥出来，足以解决农村融资难，农民贷款难的问题。

解决农村金融问题，国有金融肩负起政策性金融业务即可。一家政策性机构足够了，大型商业银行已经有自己的业务定位，不能为支持农村经济而拉郎配。

二是金融资本支持农业经济发展要充分发挥在线金融的作用。互联网金融、金融科技、移动互联网金融、手机银行等。一个可喜的局面是农村经济正在大踏步走上互联网特别是移动互联网。一批大型电商正在为农产品销售提供支持和服务。效果非常之好。这个时候正在呼唤在线金融服务农村经济。

从目前情况看，像过去在农村设立物理性金融网店的可能性非常小，业务量与成本核算严重不对称。最佳方式就是大力发展或者引导在线金融、移动互联网金融进入农村。目前农村网络基本实现村村通，这是一个在世界上都非常了不起的工程。这给在线金融下乡进村提供了基础设施条件。国家层面倡导，或专门出台优惠政策给予支持和引导。比如，在线金融机构下乡进村支持农村经济发展，与国有金融一样享受国家财政补贴或所得税减免等。

目前大型在线金融机构都有支持农村经济发展的强烈意愿，也愿意提供保本微利的金融服务，愿意采取以量为主的规模金融经营模式。现有的大型在线金融是有这个难能可贵意愿的。

从目前大型商业银行的在线金融业务来看，其手机银行发展非常快。大型银行以移动手机银行为载体，同样可以自愿延伸至农村，支持农村经济发展。

各类金融机构应该有远见。在城市、公司类业务饱和状态下，哪里金融资源配置越缺，比如农村和中小微企业，哪里就是长尾金融，反而潜力巨大。同时，农村基础设施投资等空间很大。国家发展农业经济，农村工业的优惠政策会越来越多。金融支持农村经济发展不会“吃亏”。

今年，国家出台了一系列支农支小再贷款再贴现和贴息等优惠信贷政策，推动农业信贷可得性、便利性不断提升。同时，全国农业信贷担保体系作用在逐步显现，各级农业农村部门也在持续加强与农发行、农行、邮储银行等有关金融机构的合作，积极为银企对接搭建沟通桥梁，为社会资本拓宽融资渠道。

总体看，农发行、农行和邮储银行承担扩渠引导社会资本进农村的作用是靠不住的。都是资本，都在追求回报和自身利益。能够靠得住的还是放开农村金融市场，农村金融资本市场彻底市场化改革。