司法机关违法违规异地抓捕、查封冻结财产、逐利式执法

　　‌“远洋捕捞”式办案是指部分司法机关违法违规异地抓捕民营企业家，查封、冻结甚至划转外地企业和个人财产的行为，这种执法方式具有逐利之嫌，被称为“远洋捕捞”式执法‌‌12。这种执法方式不仅损害了企业的合法权益，还对经济造成了多方面的负面影响。

　　一、对经济的危害

　　1、‌破坏营商环境‌：远洋捕捞式执法滥用管辖权和行政处罚权，破坏了营商环境的公平性，进一步挫伤了企业家对法律的信心，影响了投资环境‌。

　　2、‌影响企业投资信心‌：此类案件会严重损害企业的投资信心，导致企业不敢轻易进行对外投资和发展，进而影响地区的经济发展‌。

　　‌3、财政压力‌：部分司法机关通过远洋捕捞式执法来弥补地方财政的不足，这种做法扭曲了执法目的，进一步加剧了地方财政的压力‌。

　　二、具体案例

　　以浙江新湖集团为例，该集团因一桩旧案可能导致数百亿资产损失。案件涉及北京华易隆鑫贸易有限公司和新疆宜化矿业有限公司，判决结果可能导致新湖集团的资产被返还给宜昌市人民政府国有资产监督管理委员会‌。

　　三、法律和政策应对措施

　　‌1、加强区域协调和政府间沟通合作‌：优化经济秩序，为企业家施展才华创造有利条件‌。

　　‌2、提升企业维权能力‌：企业家应了解事实真相，依法维权‌。

　　‌3、完善司法平衡机制‌：防止司法机关滥用权力，保护企业和个人的合法权益‌。

　　综上所述，“远洋捕捞”式办案不仅损害了企业的合法权益，还对经济造成了多方面的负面影响，需要通过法律和政策手段进行应对和纠正。

　　附：金仲兵:远洋捕捞式执法下的恐怖平衡

　　作者：金仲兵

　　《第一财经》于2024年8月29日报道，近来，部分司法机关违法违规异地抓捕民营企业家，查封、冻结、甚至划转外地企业和个人财产的情况频发，其中有逐利之嫌的跨区域执法被称为“远洋捕捞”式执法。

　　一、远洋捕捞的司法恶果

　　如上所述，远洋捕捞的主要动因是地方财政吃紧，但非始于今日，疫前数年即有法律专家一针见血指出，其目的就是“财政补洞。”

　　如此，执法扭曲现象立显。

　　侦查阶段即强行查封企业财产，扣压企业人员，并通过案外谈判达成财罪交换。《第一财经》报道的“司法机关违法违规异地抓捕民营企业家，查封、冻结、甚至划转外地企业和个人财产的情况”，即此。

　　案件一旦被拖入司法程序，多有小案大办、疑罪从有、刑事前移情况。

　　想要自证清白，即应推翻每项认定，如同翻越一座座大山，堪称难上加难。所以在每道程序之前寻求妥协，似乎是最不坏的选择。

　　程序中的第三方评估也争议颇多：或被司法机关指定被迫接受鉴定结果，或因自采独立第三方意见而遭司法机关否定。

　　争议较多的有管辖权、证据排非、律师辩护权、司法人员角色混同，以及边审边取证、文书送达、阅卷时间和突击开庭等太多的程序问题。

　　其中，律师权益和人格受损问题，在近期成为一大热点，其因不外乎社会普遍担心的司法平衡机制，正在遭到机制性破坏的担忧。

　　《第一财经》引用专家指出：“远洋捕捞”式案件涉及对管辖权、行政处罚权的滥用，破环的是营商环境的公平性，进一步挫伤的是老百姓对于法律的信心。

　　必须强调：深陷此类案件旋涡中心的，多为民营企业!这正是近年财税和就业机会骤减，失业反向暴增的根本原因!

　　与此类具有深厚财产潜质的案件主动服务上门对应的是，一般小型民生案件却面临立案难的窘境。两厢对比，选择性司法的目的大致了然。

　　二、互相砸脚的恐怖平衡

　　这是一个各地方搬起石头互相砸脚的游戏，痛感最强者必先喊停。

　　前不久，地处经济发达地区的浙江义乌公安，由于频受异地执法的负面影响，不得不以发公开信的形式劝戒各地同行：“对于一些过度执法、选择性执法，义乌公安将不予支持，并将认为具有过错的情形，上报相关部门，由主办方承担相应执法活动的责任。”

　　世界、国家、地方、行业，分别是不同规模的市场，契约和秩序是维护正常运行的前提，一旦域内某个构成单元破坏既有平衡，成为秩序挑战者，必引发众怒。

　　根据恐怖平衡理论可以预见，那些与义乌有同样痛感且财政不那么过度紧张的地方，在喊停同时，必然首当其冲地呼吁并试图建立某种制约机制，以抵消冲击。

　　综上可见，现已到全面喊停异地无限执法的时候了。如果不能与顶层设计达成共识，则“地方互保”将呼之欲出。

　　三、辖区与资源的现代观

　　传统的一统观认知，喜欢辖区无限扩张，却不喜欢新辖区更多的人口对存量资源的占用(有效劳力除外)。这当然与原始经济生产力低下，物质匮乏人均分配不足有关。但对辖区领土的宗教式崇拜，却一直延续下来，甚至在后工业化物资不再匮乏时代依然如此。

　　不过，这一次反而出现了生产过剩，恰恰是因为分配机制出了问题!

　　如大城市对外来人口的拒绝和非斥，导致的一系资源错配和社会矛盾。如本文中的国家大市场前提下，却没有统一的法治大市场，更没有执法公平和程序正义。

　　总之，辖区崇拜与人口敌视的悖论，需要资源市场化和自由流动来化解，前提条件是法治契约机制的建立。

　　二十届《决定》指出，要防止和纠正一些地方利用行政、刑事手段干预经济纠纷。这场互相抄底的零和游戏，正使社会恶性螺旋不断攀升，各方无一幸免，当引以为戒。

　　二〇二四年十月六日星期日