国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委日前联合发布《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》。这份重磅文件关注“一老一小”的服务供给，提出到2025年，进一步改善养老、托育服务基础设施条件的明确目标。业内人士解读，文件中释放出不少值得关注的政策风向与产业信号，其中包括建设社区居家养老服务网络、鼓励托育服务机构“公建民营”等。在养老服务体系方面，实施方案中提到，预算内投资重点支持养老服务骨干网建设，夯实社区居家养老服务网络。发展集中管理运营的社区嵌入式、分布式、小型化的养老服务设施和带护理型床位的日间照料中心，支持连锁化、综合化、品牌化运营。

一举解决了高龄和失能失智老人照料痛点；解决了子女既要工作又要照顾老人，安置到养老院不放心、不安心、不忍心的最大痛点。发展日间照料中心的思路是破解居家养老难题的利剑，是给老人、子女在养老政策上送来的“及时雨”。

国家发展改革委、民政部、国家卫生健康委日前联合发布《“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设实施方案》。这是在中国社会经济发展的关键时刻出台的最重要文件。包括一些专业分析人士谈话时，话语里能够明显感到很激动。看到大街小巷、公园社区、公交地铁、散步锻炼、广场商店里的银发老人越来越多，真切感到中国老龄化社会扑面而来了。刚刚进入退休年龄的这个群体，正巧赶上计划生育，都是一个子女，而且是中国上个世纪60年代的生育高峰期。子女养老负担之重已经超出了承受力。

中国老龄化人口集中汹涌而来，养老院、养老投入、老年人健康护理等资源严重不足。凭借现有公立私立养老院等机构，已经远远不能满足养老需求了。而一方面又存在养老资源的严重浪费现象。目前在城市开始办理退休手续以及前几年退休的老人基本都有两套以上住房。20年前的房改房，后来单位的集资房，经济富裕者再后来又买了商品房。这些住房资源完全可以用来养老。如果都到养老院集中养老，一是养老机构床位必然供应紧张，导致养老一床难求，而又导致自家产权房的闲置浪费。

痛点在于老俩口或者独居老人或者患病老人日间无人照料。如何解决这个痛点呢？最可喜的是十四五规划已经给老龄化社会问题，已经给解决养老痛点开出了良方。

“建设社区居家养老服务网络、日间照料中心”。绝对不是宏观方面讲讲而已，而是非常具体，非常具有操作性。真是中国退休老人的大喜。国家政府首先带头，实施方案中提到，预算内投资重点支持养老服务骨干网建设，夯实社区居家养老服务网络。发展集中管理运营的社区嵌入式、分布式、小型化的养老服务设施和带护理型床位的日间照料中心，支持连锁化、综合化、品牌化运营。政府拿钱支持，政府与民资合力，其力必然断金。居家养老中照料看护的难题也将得到一定程度破解。

居家养老服务社会化、社区化是最符合中国人养老理念的一种养老方式。利用社区这一平台为居家养老提供基本的公共服务和社会支持是最现实最实际的举措，没有之一。国家层面有了专项行动的规划，并且给予真金白银的投入，接下来就会快速进入实施落实阶段，这是老人、子女们的最大福音。发展日间照料中心，一举解决了高龄和失能失智老人照料痛点；解决了子女既要工作又要照顾老人，安置到养老院养老又不放心，不安心，不忍心的最大痛点。发展日间照料中心的思路是破解居家养老难题的利剑，是给老人、子女在养老政策上送来的“及时雨”。

实施方案提到的“扩大普惠性养老服务供给”以及“提升服务质量”将为养老产业带来新的增量，也将使得产业发展更加有序。简单来说，就是老百姓住得起的养老院，收费没有那么高。只有普惠才能解决大多数人的养老问题。文件提到了养老机构服务质量提升，比如居住环境、护理员水平的提升等，这样能促使养老机构实现良性循环发展。这些好措施得到了业内专家的广泛共识。

这一举措解决了老龄化社会的痛点，发展推进了服务业的发展，增加了社会就业，强化了社区这个最基础单员的功能与服务能力。何乐而不为呢？

好措施就要快落实落地，越快越好，越快矛盾才能迎刃而解，老年人才能快速享受符合国情的优质养老服务。同时，目前养老资源供需矛盾已经非常突出了。实施方案的出台正当其时，必将勘以大任。

说着说着，我也激动万分了！