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太平洋岛国旅游业受重创经济惨淡,南太平洋巴铁为何成特例?
余丰慧 / 2020-10-08 09:10 发布
8天的十一黄金周,国内各大景点游人如织,多个景区景点公告门票售罄,旅游市场复苏趋势强劲,对消费的拉动也更加明显,就连美联社都忍不住点赞称“能够让这么多人在国内自由旅行,这在全球范围内绝无仅有”。
得益于疫情的有效控制,国人对国内旅游已足够放心,但往年一片欣欣向荣之态的出境游,则在这个档口显得萧条落寞,几乎没有人愿意冒着风险出国览美景、觅美食,也因此大多以旅游业为支柱产业的国家,经济状况仍旧十分低迷,尤其是太平洋岛国。
由于在旅游资源上有着得天独厚的优势,太平洋岛国如瓦努阿图、斐济、所罗门群岛......基本都把旅游业作为支柱产业,发挥自身长处固然不错,但过于单一的经济结构加上人口少、经济体量小等背景,在应对全球经济震荡和自然灾害方面易受影响。此次疫情的爆发,再次凸显以旅游产业赚取外汇的脆弱性,一旦世界各国封闭国境,海外游客量锐减,旅游市场就会变得萎靡。
但就在众多兄弟国家仍因旅游业的停摆而经济一蹶不振之时,曾在南海问题上力挺中国的瓦努阿图,从老铁身上学到了些中国文化的精髓,懂得因地制宜、因时制宜展开自救,并取得了相当不错的进展。根据瓦努阿图财政部于8月15日发布的2020年上半年经济和财政报告,预测2020年实际GDP增长率为0.6%,比此前的-1.4%回升2个百分点,政府采取的干预措施效果明显。
旅游业停摆,太平洋岛国经济陷入危机
据一项全球调查统计,新冠疫情所造成的世界停摆,已令大约1亿个和旅游相关的工作岗位已经消失或即将消失。这一残酷现实透露着显而易见的信息,疫情的出现,无疑会令重度依赖旅游业的国家陷入危机,经济状况不容乐观。有着优质旅游资源的太平洋岛国,曾是旅游产业蓬勃发展的极大受益者,但因疫情却反而饱受旅游业“停摆”之苦。
旅游产业强烈依赖于客流空间流动,新冠疫情恰恰直接阻断了社会人员的流动,而太平洋岛国的普遍情况又是本国人口少,旅游业的兴盛往往依托于庞大的海外客流量,这就导致他们一下子变得被动起来。因医疗资源缺乏,为尽可能降低本国国民感染新冠病毒的可能性,大部分太平洋岛国自疫情在全球蔓延之初便实施了严格的管控措施。以目前的状况来说,这一举措无疑是正确的,但也几乎是以牺牲经济为代价的。
与此同时,特殊的地理位置也让太平洋岛国愈加受创。因位于环太平洋火山地震带,太平洋岛国在面对疫情重击的同时,还要应对飓风、地震、火山灰倾泻等自然灾害。4月份的“哈罗德”气旋就又给诸多太平洋岛国带来了严重的经济损失,致使该地区经济状况更加雪上加霜,基里巴斯、所罗门群岛、图瓦卢等几个太平洋最不发达国家更是首当其冲。
9月29日,世界银行发布了《东亚与太平洋地区经济半年报》,预计2020年东亚与太平洋地区经济仅增长0.9%,为1967年以来最低的增长率。
报告预计,部分太平洋岛国经济产出直至2021年都将比疫情前的水平低10%左右。如不及时采取补救措施,预计在今后10年该地区经济增长率将每年削减一个百分点。报告还指出,该地区或将出现20年来首次贫困率上升,预计多达3800万人将继续陷于贫困或返贫。
政府有效干预+加快经济转型,瓦努阿图经济强劲复苏
面对严峻的经济形势,加快经济转型对太平洋岛国而言已是迫在眉睫。这一点上,瓦努阿图已经走在了众多兄弟国家的前面。
在瓦努阿图国家经济发展中,工业、农业、渔业、旅游业及对外贸易等是瓦努阿图的主要财政金融布局,其中,旅游业是瓦努阿图的重要经济支柱和最大的外汇收入来源。据统计,旅游业的产值约占瓦国国民生产总值的40%。全国大约有60%的人口从事与旅游业相关的产业,但因为疫情,今年这些工作机会趋近于零。由于至今疫情还在不时地爆发,大开国门广迎各国游客之日依然遥遥无期,旅游业何时能复苏仍旧是个未知数,瓦努阿图在审时度势后果断展开自救。
首先,瓦努阿图将政府干预的重点放在了基础设施建设领域。遭遇“哈罗德”飓风和火山灰倾泻灾害后,瓦努阿图原本就需要开展灾后重建工作,值此时机,瓦努阿图政府干脆直接加大了在基建项目上的投资,以期为本国国民提供更多高质量的工作岗位。基础设施建设对于经济复苏的作用有目共睹,二十世纪的经济大萧条时期和2008年的全球金融危机,美国和中国就分别因开展各种大型基建项目而迅速走出经济低谷。
瓦努阿图作为一个刚要从第三世界毕业的发展中国家,在基础设施上的建设要落后发达国家10多年甚至更久,加之旅游产业也需要有足够完善的配套设施,否则在全球疫情得到有效控制后,瓦努阿图根本无法在爆发性出境游热潮中分得一杯羹,因为其现有的基础设施承载不了大批量海外游客的涌入。趁此机会大兴基建,无疑也是在为瓦努阿图今后的发展做足准备。而随着基建项目的持续增多,2020年瓦努阿图工业增长率预计达到21.9%,成为拉动经济增长的主要支柱。
数字经济也是瓦努阿图为自身经济发展而谋求的良方,早在2018年,瓦努阿图就迈出了转型数字经济的步伐,先后成立国家数字货币研究所和国家数字证券交易所,成功进军区块链领域,并提出制定数字国家五年计划和监管框架的搭建,此举吸引了更多的外资进入瓦努阿图。疫情令旅游业进入冰封期后,瓦努阿图更是进一步加快了数字经济的建设。另外,鉴于中瓦两国的深厚友谊,瓦努阿图也有望通过“一带一路”乘上中国新基建的东风,为瓦努阿图本国的经济繁荣再增筹码。
风险与机遇总是相伴而生,如果太平洋岛国皆能如瓦努阿图这般认清形势,抓住机遇寻找到适合本国的出路,太平洋岛国的逆袭或将近在眼前。