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国企改革是一场无稽之谈?

道川   / 2016-03-30 23:26 发布

——以国有资本投资运营公司为例,探讨中国政企分离的可能性

一:淡马锡模式的借鉴意义:
1淡马锡模式:淡马锡模式就是淡马锡控股公司的经营方式。这种经营方式是以客户为导向,批量处理中小企业贷款担保申请、审批、放贷及风险控制,即建立“信贷工厂”提供中小企业融资。淡马锡公司有着优质的治理模式,拥有淡马锡100%所有权的新加坡财政部在公司内部起的作用很小,真正起到关键作用的是公司特殊的董事会构成,分层递进的控制方式和有效的约束机制。简单来说,淡马锡公司的三级监管体制:政府——淡马锡——企业。为世界提供了一套政企分离的可行性策略,成为政企分离的典范。
2淡马锡模式特点:第一方面体现在政府对企业决策的少干预,宽松式管理政策。政府的角度出发,考虑国家宏观的公正因素,保证了企业在市场竞争中的策略。第二方面体现在无为而治的控股方式。尽从企业角度出发,避免参与各个公司的日常经营和各项商业决策,使企业能够充分的依据正确的商业原则展开业务。第三方面体现在完善的经理人市场。利用完整的升职前景来充分挖掘员工的潜力,为公司创造更大的价值。
3淡马锡为国企改革提供的思路:A制定科学有效的国有资本发展战略,将国有资产公司化运作。B加强法制化建设。C企业规模,经营业绩与国际市场相匹配的薪资考核奖励机制。D健全的风险防范和内部控制机制。E建立完善的人才选聘机制。反过来说,这也是国企改革的方向。
4国企改革的核心命题: 国企改革的核心是政企分开,就是所有权和经营权的分离。如何去界定,其本质表现一是政府控股公司是作为独立法人出现。二是国有企业拥有投资经营决策的完全自主权。


二:国有资本投资运营公司
1国有资本的操盘手:国有资本投资公司是国家授权经营国有资本的公司制企业。公司的经营模式,是以投资融资和项目建设为主,通过投资实业拥有股权,通过资产经营和管理实现国有资本保值增值,履行出资人监管职责。作为国企改革的重头戏,关于国有资本投资运营公司种种神秘色彩将褪去,渐渐登场亮相。
2国资委的角色转变:体现在国资委权力的改变和国资委监管结构的变化。第一国资委权力从原先的管人,管事,管资产转变成只管资产。第二国资委的监管结构转变:由原本直接监管国有企业,转变之类似淡马锡模式,即国资委管国有投资运营公司,国有资产运营公司管理企业。为方便大家理解,我画了如下两张草图。



3国有资本投资运营公司的使命:简单来说,它要完成的是国有资产的保值和增值任务。具体表现在资产经营,对国有资产行使股东权利和经营管理只能;投资咨询:为企业发行债券,股票;股权投资,通过投资获得企业的股份,帮助企业发展和盈利,最终通过股利、利润分享、回购、股权转让等获得经济利益;处置不良资产,直接追索、债转股、资产置换等处置不良资产;重组产权经营,获取产权,提高市场竞争力,最终获利。
4国有资本投资运营公司的出场方式1新设一家公司,把现有的由党政机关直接持有的国有股股权,转由多个新设的国有资本投资运营公司所持有。2由原有的大型国有企业集团剥离经营性业务重组设立国有资本投资运营公司。3由原有的大型国有金融性投资公司变身而来。


三:国企改革试点实例:中粮集团





近几年,中粮集团一直在推进建立现代企业制度,开展董事会试点,探索投资公司式的管理,重组中谷、华粮,收购尼德拉和来宝农业等。
2005-2013年,中粮共完成近50起并购项目,投资额146亿元。中粮称,相比并购当年,2013年底被并购企业总资产增长4.28倍,净利润增长33.6倍。特别是今年以来,收购了尼德拉和来宝农业,全产业链延伸至国际重要粮食主产区,强化了资本运作能力,让中粮成为一家能够与ABCD等传统跨国巨头抗衡的大粮商。中粮表示将建立“国际化、专业化、市场化、能上能下、能进能出、收入能增能减”的职业经理人制度。中粮集团表示,作为国有资本投资公司试点企业,将以资本为纽带,围绕主业加快产业整合升级,提高行业水平,建立控制力和影响力。按照市场化要求,以控股公司架构对下属业务板块进行管理,充分发挥董事会的作用,建立职业经理人制度,增强各业务板块的活力和竞争力。

A股步入下跌态势以来,国企改革板块被市场冷落,有些优质公司的股价已极具吸引力,现在可能不是收获的时候,但确实播种的时候。关于对投资国企改革的建议,我认为投资者应发掘“系”内的整合需求:航运系:汽车系:船舶系:中铁系:钢铁系。
其次,挖掘有资金关注的,前期有过炒作概念的个股。比如 $株冶集团(SH600961)$…… @水晶球小编